多年來，執行難一直是法院工作的痛點。2016年3月最高人民法院院長周強莊嚴承諾“用兩到三年時間基本解決執行難”。貴州全省法院更是窮盡一切辦法攻堅克難，得到了各級黨委、政府領導的關心和支持。貴陽市中級人民法院的“聯合懲戒云平臺”也因此應運而生。

　　2017年12月18日下午3時，劉某到貴陽市住建局辦理購房網簽備案。窗口辦事員在輸入他的身份信息后告訴劉某，由于他是失信被執行人，系統自動對他進行了攔截，無法進行網簽。劉某只知事沒辦成，卻不知就在他辦理網簽被攔截的那一刻，貴陽中院也同時收到信息反饋。很快，執行法官約談劉某，要求他履行生效判決確定的義務。

從無到有的云平臺

　　2016年1月20日，國家發改委、最高人民法院等44家部門聯合簽署了《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》;9月，中辦、國辦發布《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》。為了更好地落實“備忘錄”和“兩辦意見”的要求，貴陽市委領導在聽取貴陽中院的“基本解決執行難”的工作情況匯報后，決定應用大數據建立聯合懲戒云平臺。

　　2017年1月5日，時任貴州省委常委、貴陽市委書記陳剛帶領貴陽市委、市政府、市中院及部分聯合懲戒部門的領導到貴州高院協商溝通應用大數據解決執行難的問題。經過多次聯席會議的召開，最終確定了36家聯合懲戒部門的懲戒措施責任清單。

　　很快，貴陽市充分發揮大數據綜合試驗區的先發優勢，運用區塊鏈、身份鏈、燕云DaaS、大數據等技術，在保證信息安全的情況下，將聯合懲戒云平臺的懲戒功能嵌入到各部門的業務系統中，并確保失信被執行人的信息在不同部門和業務場景下能被準確對應。

　　經過多家部門的共同努力，2017年8月1日，一個可以實現自動推送、自動比對、自動攔截、自動懲戒、自動反饋、自動監督的聯合懲戒云平臺開始試運行。

多措并舉保運行

　　在聯合懲戒云平臺建立之初，貴陽市委、市政府就明確市發改委為機制履職監督部門。市發改委副主任程雁枚說，由于涉及職能部門較多，懲戒清單內容豐富，又無先例可循，前期很多部門都有些摸不著頭腦。在聯席會議制度確定后，市發改委要求，每一個職能部門都必須明確一位專職聯絡員，確保聯絡員了解聯合懲戒云平臺建立的整體脈絡，還要求至少一位主要領導負責跟進聯合懲戒云平臺，確保聯合懲戒云平臺后期在本單位正常運行。

　　聯合懲戒云平臺設計之初，就以“快捷、簡便實現聯合懲戒”為基本構想。在各部門原先操作的業務系統中，無需增加任何額外步驟，當輸入辦理人的身份信息時，系統會自動進行比對。若辦理人為失信被執行人，則自動被攔截并進行提示，同時后續辦理程序將無法進行。攔截信息同時會自動推送至法院。

　　這樣的設計，為程雁枚的工作做了減法。她介紹，在對每個相關部門進行系統操作培訓時，由于步驟簡單，很快大家都能上手。培訓中，還會順帶給各個單位介紹法院的執行工作，以及攻克執行難的意義，讓大家從認識上愿意積極配合使用聯合懲戒云平臺。也正因為如此，從2017年9月1日正式運行以來，全市各部門嚴格按照規定應用聯合懲戒云平臺，從監督情況看，目前未發生不比對、未攔截的情況。

為執行工作破題

　　2017年12月13日，貴陽銀行資產保全部工作人員史鍵接到法院通知，2017年年初他所在的部門申請執行的一個案子已經執行到位，讓他去領取執行案款。

　　該案執行了近一年，現在執行到位，就是因為被執行人在申請工商登記變更時被聯合懲戒云平臺自動攔截，被執行人的申請未能辦成。為了正常經營，被執行人主動到法院償還了欠款。史鍵說：“如今有了聯合懲戒云平臺，更是讓失信被執行人寸步難行，相信未來法院的執行工作能夠更加高效。”據他介紹，他所在的部門是銀行專門負責對接法院執行工作的，他坦言，過去很多被執行人有恃無恐，甚至以自己能規避法定義務為榮，但是情況從2017年下半年開始有所改變，陸續有人主動還錢。

　　貴州惟勝道律師事務所主任合伙人宋迅從事律師工作17年。他介紹，2017年律所辦理的執行案件超過60件。與過去不同，現在法院的執行工作節奏和效率都高太多了。宋迅是從微信朋友圈里了解到聯合懲戒云平臺的，他說：“這樣的法網一拉開，讓失信的自然人、法人發展和進步的空間被壓縮到最低限度。若是能夠得到廣泛應用，誠實守信一定會成為大家的自覺選擇，執行難會得到有效遏制。”

　　貴陽市人大內司委副主任委員、市人大代表晏友芳多次到貴陽中院了解聯合懲戒云平臺建設情況。她說，聯合懲戒云平臺的建成和運行，既是對黨中央依法治國理念的最好實踐，也是對人民群眾希望提升法院執行工作水平的最好呼應。

　　據統計，自2017年9月1日聯合懲戒云平臺正式運行以來，截至12月18日，共比對116890人次，攔截417人次，助力法院執行工作成效顯著。

百尺竿頭更進一步

　　貴陽中院執行干警田鎮華每天都會登錄聯合懲戒云平臺查看攔截信息，再將信息反饋給辦案法官。涉及其他地州法院的，田鎮華也會及時通知兄弟法院。

　　2017年10月23日，被都勻市人民法院發布為失信被執行人的何某到貴陽市規劃局辦理總平面圖規劃設計方案業務時，聯合懲戒云平臺限制其業務辦理。田鎮華在與都勻法院聯系時了解到，何某次日就主動到法院履行了法定義務。

　　田鎮華介紹，目前正在摸索將聯合懲戒云平臺與法官辦案系統打通，一旦完成，攔截信息將會直接發送給相關執行法官。他說，聯合懲戒云平臺的出現，讓自己真正觸摸到了信息化發展的紅利，作為一名執行干警，也清醒地認識到，需要不斷提高認識、加強學習，才能跟上日新月異的執行信息化工作。

　　貴陽中院常務副院長李志強表示，聯合懲戒云平臺在貴州高院、貴陽市委的堅強領導下建成并運行，使各部門聯合懲戒落到了實處，其威懾作用愈發凸顯，同時也給所有的人上了一堂生動的“執行宣講課”。失信成本的提高，對樹立誠實守信的社會風尚具有積極的意義。目前，云平臺接收的信息僅限于貴州省的失信被執行人，對于省外的失信被執行人則無法實現懲戒;且失信被執行人只有在貴陽辦理相關業務時才會受到懲戒。為了讓聯合懲戒云平臺產生更好的效果，希望能夠得到更大范圍的推廣。（記者 金晶 通訊員 汪怡瀟）