7萬件、10萬件、13萬件，這是2015、2016、2017年一家基層法院連續(xù)三年的結(jié)案數(shù)量。

　　如此巨量的案件是如何辦結(jié)的？案件質(zhì)量又如何保證？記者日前走進(jìn)北京市朝陽區(qū)人民法院，一探究竟。

全國最繁忙的法院有多忙

　　北京朝陽法院一直被稱為全國最繁忙的基層法院之一。1月15日下午，記者隨著排隊安檢的人流，走進(jìn)它的立案大廳，幾百平米的大廳內(nèi)人頭攢動，人聲鼎沸。

　　“這還是人比較少的時候，現(xiàn)在我們已經(jīng)有53.9%的案件通過網(wǎng)上預(yù)約立案、郵寄立案等非現(xiàn)場方式辦理，但是即便這樣立案大廳仍難以滿足群眾的訴訟需求。”朝陽法院立案庭庭長韓毅鋼介紹道。

　　朝陽法院院長靳學(xué)軍表示，朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)文化各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，法院受理的案件數(shù)量也非常大。

　　資料顯示，2013年至2017年間，朝陽法院的收案一直呈持續(xù)上升態(tài)勢，2013年收案量6.2萬余件，2017年這一數(shù)字增長至13萬余件，短短四年的時間，收案量增長了近一倍。盡管該院結(jié)案數(shù)量逐年攀升，但是未結(jié)案也在持續(xù)增長。而朝陽法院全院干警才915人，入額法官僅247人。

　　“未結(jié)案像滾雪球一樣增長，如果這一趨勢得不到扭轉(zhuǎn)，不要說新收案件，僅僅是未結(jié)案件都將難以應(yīng)對。”該院審判業(yè)務(wù)管理部主任陳曉東說。

　　讓人震驚的數(shù)據(jù)，同時也讓人擔(dān)憂，如果法官一直這樣超負(fù)荷工作，辦案質(zhì)量有保證嗎？

　　靳學(xué)軍表示：“對于像朝陽法院這樣案件數(shù)量巨大的基層法院，必須以改革的思維破解執(zhí)法辦案的難題。近兩年，在司法改革的框架下，朝陽法院做了一道四則混合運算題，即綜合運用‘疏、分、調(diào)、控’四個方法解決‘案多’問題，‘加、減、乘、除’四個方法解決‘人少’問題，不斷調(diào)整審判工作布局、優(yōu)化司法資源配置，努力讓審判工作回到良性循環(huán)的軌道上來。”

　　2017年未結(jié)案持續(xù)增長態(tài)勢得到扭轉(zhuǎn)。該院新收案130023件，結(jié)案130084件，雙雙突破13萬件，同比分別上升28.3%和26.6%。未結(jié)案同比下降，案件質(zhì)量保持較高水準(zhǔn)。

“疏、分、調(diào)、控”減輕案件壓力

　　多元化解，“疏”解一批矛盾糾紛。為了引入專業(yè)化、社會化資源，完善多元糾紛化解體系，朝陽法院實現(xiàn)了與28家行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的有效對接，同時組建了一支由118名人民調(diào)解員、133名專業(yè)律師組成的調(diào)解隊伍，建立“一統(tǒng)三進(jìn)三對接”多元調(diào)解機(jī)制。

　　在區(qū)委政法委統(tǒng)籌下，朝陽法院通過人民調(diào)解進(jìn)法庭、專業(yè)調(diào)解進(jìn)法院、司法調(diào)解進(jìn)社區(qū)，實現(xiàn)了人民調(diào)解與人民法庭、專業(yè)調(diào)解與專業(yè)審判、訴前調(diào)解與速裁審判相對接的調(diào)解工作新模式。2017年，立案階段“多元調(diào)解+速裁”工作共導(dǎo)出民商事和知識產(chǎn)權(quán)類案件81479件。其中，調(diào)解成功10038件，單筆最大調(diào)解金額4920萬元；通過訴調(diào)對接，速裁結(jié)案26072件。大量矛盾糾紛成功疏解。

　　繁簡“分”流，提高案件流轉(zhuǎn)速度。本著“讓少數(shù)人辦理多數(shù)簡易案件，多數(shù)人辦理少數(shù)復(fù)雜案件”的思路，2017年1月，朝陽法院將亞運村法庭調(diào)整為民事速裁庭，通過充分運用小額速裁等程序、推行“要素式庭審”、推廣“表格式判決”，實現(xiàn)了物業(yè)、供暖、民間借貸、交通事故等四類簡易案件的集中快速審理；針對金融借款、信用卡等類型化案件同類事務(wù)性工作量大的情況，依托金融審判庭，通過設(shè)置審前事務(wù)組集約辦理事務(wù)工作、加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的訴訟指導(dǎo)，大力推廣電子送達(dá)、約定送達(dá)等方式，在商事審判領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了類型化商事案件的批量高效解決。同時，在刑事審判領(lǐng)域大力開展刑事速裁、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等試點工作，在各審判領(lǐng)域都建立起了簡易案件快審快結(jié)的工作機(jī)制，案件流轉(zhuǎn)速度大幅加快，審判效率有效提升。

　　2017年，亞運村法庭全年結(jié)案22545件，以13%的民事法官完成了37%的民事審判任務(wù)，審判團(tuán)隊平均結(jié)案1621件；金融審判庭全年結(jié)案13585件，以39%的商事法官完成了59%的商事審判任務(wù)，審判團(tuán)隊平均結(jié)案799件；刑事審判簡易組以15.4%的刑事法官完成了66%的刑事審判任務(wù)，提升了刑事審判的總體成效。

　　“調(diào)”整布局，提高審判專業(yè)化程度。依托院級層面金融、公司股權(quán)和破產(chǎn)等6個專業(yè)審判庭，庭室層面房地產(chǎn)、侵權(quán)等27個專業(yè)合議庭，該院聚合專業(yè)力量，在橫向上實現(xiàn)審判團(tuán)隊的專業(yè)化。

　　同時，針對增速迅猛的汽車金融等類型化案件，朝陽法院在縱向上實現(xiàn)立案、審理、執(zhí)行等各階段、各流程專門人員或團(tuán)隊辦理，構(gòu)建審執(zhí)一體化工作體系，形成大流程管理模式，實現(xiàn)大量類型化案件的集中、專業(yè)、快速處理，釋放辦案潛力，提高司法生產(chǎn)力。

　　穩(wěn)“控”質(zhì)量，提高審判管理水平。為整合審判管理職權(quán)，建立與司法責(zé)任制要求相適應(yīng)的審判管理體系，2017年8月該院成立審判業(yè)務(wù)管理部，實現(xiàn)了管理體系由“單一化、碎片化”向“整體化、系統(tǒng)化”的轉(zhuǎn)變。

　　在四項程序性規(guī)范基礎(chǔ)上，該院制定房屋買賣合同糾紛案件審理規(guī)范等16項案件實體辦理規(guī)范、5類犯罪量刑指南，明確案件辦理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判尺度。同時，研發(fā)上線類型化案件智能審理系統(tǒng)，目前，肖像權(quán)類案件、汽車金融案件已通過系統(tǒng)運算規(guī)則與審判規(guī)范、審理要素的契合運用，實現(xiàn)類型化案件的標(biāo)準(zhǔn)化審理。

　　此外，該院通過日常督查、定期通報，綜合防控巨大案件量帶來的各類風(fēng)險。

“加、減、乘、除”挖掘隊伍潛力

　　除“疏、分、調(diào)、控”解決“案多”難題之外，朝陽法院還充分運用“加、減、乘、除”的“四則運算”，同步解決“人少”這一現(xiàn)實問題。

　　“加”數(shù)量“加”資源，充實審判要素，即通過增加審判輔助人員、啟用第二審判區(qū)等辦公場地、提高審判人員司法能力等，進(jìn)一步補(bǔ)充審判資源；“減”事務(wù)“減”工作，減輕審判負(fù)擔(dān)，即購買社會化服務(wù)，剝離卷宗掃描歸檔、司法專郵、送達(dá)等訴訟服務(wù)和輔助事務(wù)，減輕審判人員工作負(fù)擔(dān)；組團(tuán)隊“乘”效能，優(yōu)化審判力量配置，即組建“1+1”速裁團(tuán)隊、“1+1+1”專業(yè)化團(tuán)隊、“1+N+1”集約化團(tuán)隊，實現(xiàn)“簡案快審”“繁案精審”“事務(wù)專辦”，發(fā)揮團(tuán)隊建設(shè)對審判工作的乘數(shù)效應(yīng)；尋共性“除”約數(shù)，發(fā)揮集約化優(yōu)勢，即提取案件審理的“公約數(shù)”——共性事務(wù)環(huán)節(jié)，交由專人或?qū)ｉT團(tuán)隊集中處理，將審判人員從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，提高審判機(jī)制整體運行效率。

享受大數(shù)據(jù)、人工智能成果

　　除了“疏、分、調(diào)、控”等幾大舉措，朝陽法院也開始向智慧法院邁進(jìn)，享受大數(shù)據(jù)、人工智能成果。

　　記者看到，在朝陽法院立案大廳，訴訟文書智能生成機(jī)、訴訟風(fēng)險評估智能機(jī)、微信智能立案二維碼均擺放在明顯位置。

　　據(jù)該院信息辦主任任小燕介紹，朝陽法院正在依托信息化從線下線上兩個渠道為當(dāng)事人訴訟提供便利。

　　其中，日前上線的微信端“互聯(lián)網(wǎng)訴訟平臺”涵蓋了立案、庭審、證據(jù)交換、執(zhí)行申請等多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。該平臺可以在訴訟前為群眾提供風(fēng)險評估、在立案信息填寫完畢后實現(xiàn)訴狀一鍵生成、根據(jù)提示完成網(wǎng)上預(yù)約立案和執(zhí)行申請、遠(yuǎn)程實現(xiàn)證據(jù)交換和網(wǎng)上開庭……真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

　　便捷群眾訴訟的同時，大數(shù)據(jù)、人工智能在服務(wù)法官工作端也得到深入應(yīng)用。

　　朝陽法院自主研發(fā)的審執(zhí)業(yè)務(wù)“事務(wù)通”平臺，事務(wù)集約系統(tǒng)、文書批量系統(tǒng)、保全管理系統(tǒng)、送達(dá)管理系統(tǒng)等模塊，已自動生成事務(wù)性文書96054份，發(fā)送提示短信67778條，郵政送達(dá)135766條，查詢物流信息39408條，處理財產(chǎn)保全事項6796條，使事務(wù)性工作效率大幅提速，實現(xiàn)了為審判團(tuán)隊減負(fù)、為審執(zhí)工作增效的設(shè)計目標(biāo)。

　　通過采訪，記者深刻感受到，一年結(jié)案13萬件的背后，是改革紅利的釋放，是機(jī)制創(chuàng)新的支撐，是法院干警的智慧迸發(fā)和不懈探索。

　　正如院長靳學(xué)軍所說：“要結(jié)合自身特點，堅定不移地推進(jìn)司法改革，讓辦案更有效率，讓審判更有質(zhì)量，讓法院更有智慧，讓司法更有溫度，讓干警發(fā)展更有后勁。”

　　（記者：張立葉）