廣東省檢察院副檢察長袁古潔(左一)將救助款發到申請人手中

廣東去年司法救助幫扶757人 發放救助金額居全國第一

　　一宗兇案，三死兩傷，其中涉及兩名未成年人，四個家庭陷入絕望和困境！當黎某揮故意殺人案擺在廣東省檢察院未成年人檢察辦公室的桌上時，廣東省檢察院副檢察長袁古潔了解情況后，決定“掛帥”辦理此案。最終，袁古潔共為案中四名司法救助申請人發放共36萬元的救助款，并聯系當地有關部門召開座談會，解決被救助人的長遠問題。

　　這是23日召開的全省檢察機關開展國家司法救助工作新聞發布會上的一個案例。2017年，廣東省檢察機關共辦理司法救助案件467件，救助757人，發放救助金1613.9萬元，分別是2016年的2.6倍、3.1倍和4.8倍，救助金額居全國第一。袁古潔辦理的該案，成為全國首宗省級檢察院副檢察長直接辦理的國家司法救助案。

　　A、一宗刑事案致三死兩傷

　　2016年1月1日下午，肇慶市德慶縣發生一起造成三死兩傷的重大刑事案件，被告人黎某揮將同村的10歲男孩黎某鳴騙出殺害后，又騎摩托車來到官圩鎮某村的前女友姚桂某家中，將姚桂某及其正在娘家的姐姐姚燦某殺害并縱火燒房，姚燦某年僅1歲的兒子廖某凱和聞訊前來制止的鄰居姚某初也被砍傷。2017年4月，肇慶中院以故意殺人罪判處黎某揮死刑，并判決賠償三個被害人家庭各4萬多元。黎某揮不服一審裁判上訴。

　　因一場刑事案件，四個家庭陷入了困境。因被害人包括兩名未成年人，故該案的二審由省檢察院的未成年人檢察工作辦公室（以下簡稱“省檢察院未檢辦”）出庭公訴。

　　彼時，省檢察院剛制定下發《廣東省檢察機關國家司法救助工作內部協作規定（試行）》，本案是該規定實施后，省檢察院開展司法救助內部協作的第一案。省檢察院決定確保把四個受害家庭及時納入救助軌道，雪中送炭。

　　經初步調查，被告人黎某揮家境貧窮，根本無法履行賠償義務。而被害人姚某光、廖某志、黎某權急需就醫治療，但皆因家庭異常貧困而放棄就醫。四個家庭均符合國家司法救助條件，省檢察院未檢辦于是告知四位被害人向省檢察院提交國家司法救助申請等材料。

　　B、四個家庭陷入生活困境

　　省檢察院副檢察長袁古潔了解情況后，鑒于案情重大，決定由她辦理這宗救助案。此時，四名救助申請人的生活狀況并不樂觀：

　　——申請人姚某光患癲癇已有20多年，屬精神類二級殘疾；醫院檢查出其頭部長有一瘤，手術費用較大，其家無法承擔，故一直吃藥控制，無法參加勞動，平時生活起居需由其妻照顧；家中房子被原案被告人燒穿屋頂，無法居住，兩個女兒在家中及旁邊的老屋被殺害，申請人不敢回家，避免因受刺激而癲癇發作。

　　——申請人廖某志從小其母就去世，由其父務農、打零工把幾個小孩養大，家庭一直貧困。現廖某志的老婆被殺，孩子被砍傷。廖某凱（其子）被砍傷頭部時僅一歲，但因廖某凱身體較虛弱且年紀太小風險太大，建議一段時間后再行診治，后因廖某志家沒能力支付高額醫藥費，至今還沒到醫院進行治療。

　　——被害人黎某鳴（歿時10歲）系申請人黎某權的獨子，黎某權夫婦均在外打工。黎某權夫婦兩人均患有地中海貧血疾病，特別是生完小孩黎某鳴后，妻子的地中海貧血更加厲害，醫院診斷稱未把病治好就不適宜再生小孩。黎某鳴被害后，兩人四處求醫，希望能再生個小孩，這使本就生活困難的一家雪上加霜。

　　——申請人姚某初家庭貧困，妻子患有間歇性精神病，需贍養74歲的父親，兒子在讀小學四年級，女兒在讀學前班。姚某初在兇手行兇時，空手與兇手搏斗，奮力救出廖某凱，致使自己身受輕微傷，住院十余天，最后由全村一起出錢幫其交完醫藥費方才出院。申請人所在的村委會證明申請人家庭非常貧困，屬低收入人群。姚某初被砍傷后，未到法院起訴兇手，至今未獲分文賠償，而當地村委會幫其申請見義勇為獎勵款也沒有到位。

　　C、“造血”型救助幫他們過上新生活

　　接手案件后，為深入了解申請救助人的生活情況，袁古潔一行冒雨驅車三個多小時，來到位于德慶縣官圩鎮崩坭村的被害人家中核查，詢問了被害人及其家屬，查看了殺人現場和房屋被燒毀的情況，走訪了當地村委會，還主動咨詢專業醫療機構，了解姚某光等人就醫的必要性和緊迫性。

　　為了幫幾位申請人能盡快就醫，省檢察院決定預先給姚某光、廖某志、黎某權分別發放2萬元醫療救急款。2017年11月7日，袁古潔將救急款發到申請人手中，以幫助被害人及時繼續醫療救治。

　　經深入了解，最終，省檢察院決定分別向姚某光、廖某志、黎某權、姚某初發放救助金13.8萬元、10.8萬元、8.4萬元、3萬元，還為姚某光向當地村委會協調興建新房的土地和建房的資金。

　　一時的“輸血”并不能解決長遠問題。深知這一道理的袁古潔還會同省政法委相關部門負責人、肇慶市、德慶縣檢察院和德慶縣黨政機關領導召開座談會。會上，袁古潔明確提到：做好司法救助工作，既有利于彰顯司法機關的民生關懷，又有利于促進社會和諧穩定，實現社會公平正義。然而，國家司法救助僅靠檢察機關一家單打獨斗效果有限，單純的資金救助雖能解一時燃眉之急，但不能切實解決被救助人的長遠問題，更需要從單純的輸血型救助走向造血型救助，從單純的資金救助向資金救助、就讀救助、就業救助、生產救助有機結合轉化。

　　據了解，對房屋被燒毀的姚某光，省檢察院已聯系當地黨委和政府為他解決修建新房的土地和部分資金；對患病或受傷的姚某光、廖某凱、黎某權三人，省檢察院有關負責人經常向他們了解治療情況，得知由于救助金及時到位，他們得到及時治療，病情均有所好轉。最近的好消息是，失去獨子的黎某權的妻子也已懷上了新生命。

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　　哪些人能獲國家司法救助？

　　根據《人民檢察院國家司法救助工作細則》的規定，救助申請人符合下列情形之一的，人民檢察院應當予以救助：刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或嚴重殘疾，因加害人死亡或沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔醫療救治費用的；刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養、扶養、撫養的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財產遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；舉報人、證人、鑒定人因向人民檢察院舉報、作證或者接受人民檢察院委托進行司法鑒定而受到打擊報復，致使人身受到傷害或者財產受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；因道路交通事故等民事侵權行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；人民檢察院根據實際情況，認為需要救助的其他情形。

　　而救助申請人具有下列情形之一的，一般不予救助：對案件發生有重大過錯的；無正當理由，拒絕配合查明案件事實的；故意作虛偽陳述或者偽造證據，妨害訴訟的；在訴訟中主動放棄民事賠償請求或者拒絕加害責任人及其近親屬賠償的；生活困難非案件原因所導致的；通過社會救助等措施已得到合理補償、救助的。（記者 董柳 通訊員 韋磊 王磊）