黨的十九大報告明確提出“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制”。2017年，北京市高級人民法院堅(jiān)持統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌、主動示范，各中級、基層法院立足實(shí)際、銳意創(chuàng)新、奮勇爭先、打造特色，形成了統(tǒng)一指揮、三級聯(lián)動、點(diǎn)面結(jié)合、一體推進(jìn)的司法改革工作體系，司法責(zé)任制等許多方面都走在了全國前列。

　　完善權(quán)力運(yùn)行體系由裁判者負(fù)責(zé)

　　推進(jìn)司法體制改革，需要緊緊牽住司法責(zé)任制這個牛鼻子。北京高院于2016年3月制定出臺《關(guān)于完善審判責(zé)任制的實(shí)施辦法》，取消層層請示、逐級審批案件制度，實(shí)行獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。

　　全國人大代表、北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長厲莉?qū)Υ松钣懈杏|：“像我本人就不再聽承辦人匯報案件，不再審批簽發(fā)未參與審理案件的裁判文書，而是直接辦理重大疑難復(fù)雜案件。”

　　2017年，北京高院修訂《北京法院院庭長辦案規(guī)定》，細(xì)化院庭長辦案類型，明確院庭長辦案方式和數(shù)量，對院庭長辦案團(tuán)隊(duì)提出具體要求，并逐月公布辦案任務(wù)完成情況，定期督察。全市法院院庭長全年直接審結(jié)案件21.7萬件，同比上升56.5%，占總結(jié)案數(shù)的28%。同時，堅(jiān)持院庭長有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一，落實(shí)院庭長對涉及重大、敏感等9類案件的及時全程監(jiān)督，促進(jìn)院庭長監(jiān)督管理規(guī)范化。

　　各中級、基層法院結(jié)合實(shí)際，以員額法官為中心，紛紛組建起多樣化的審判團(tuán)隊(duì)，落實(shí)獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制。

　　加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)讓辦案有章可循

　　隨著司法改革的深入推進(jìn)，獨(dú)任法官和合議庭需要更加獨(dú)立自主地行使職權(quán)、承擔(dān)責(zé)任，法官裁量權(quán)的范圍更加廣泛，這就使統(tǒng)一法律適用、規(guī)范司法行為的任務(wù)更加艱巨、緊迫。

　　2017年年初，北京高院院長楊萬明在全市法院院長會上明確提出，要將審判規(guī)范化建設(shè)作為貫穿全年的全局性工作來抓。2月22日，北京高院面向全市法院發(fā)出招標(biāo)通知，不到一周即有16家法院投標(biāo)188個項(xiàng)目。中標(biāo)法院組織審判業(yè)務(wù)專家、審判業(yè)務(wù)骨干和資深法官以及青年業(yè)務(wù)能手和調(diào)研骨干投入編寫工作，執(zhí)筆人超過300人。11月初，經(jīng)過最高人民法院法官、法學(xué)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、北京三級法院法官代表近1000人次，超過20場集中論證會的研討驗(yàn)收，凝聚著全市優(yōu)秀法官經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶的《北京法院案件辦理規(guī)范》一期工程完成。

　　截至目前，北京法院共提煉編纂各類辦案規(guī)范129個，總計(jì)300萬字，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋立案、刑事、民事、商事、知識產(chǎn)權(quán)、行政、國家賠償、申訴審查、審判監(jiān)督、執(zhí)行、訴訟服務(wù)等11類，歸納各類審理規(guī)則1萬余條。

　　北京高院研究室副主任劉書星表示，辦案規(guī)范化建設(shè)明確了各類案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了審判執(zhí)行各個工作環(huán)節(jié)的工作流程，為司法活動提供明確具體的準(zhǔn)則，解決了各個審判領(lǐng)域、各個工作環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可依的問題。同時，將辦案規(guī)范嵌入審判執(zhí)行信息系統(tǒng)，用信息化手段保證辦案規(guī)范的落實(shí)，可為法官辦案提供信息化輔助和支持。

　　一年來，全市法院持續(xù)保持良好的審判運(yùn)行工作態(tài)勢，收案同比上升18.1%，一線法官年人均結(jié)案同比上升28.6%，未結(jié)案同比下降4.5%，三年以上未結(jié)案同比大幅下降65.4%。全市法院2628名員額法官年人均結(jié)案255.7件，同比上升28.6%，北京市高級人民法院工作報告以96.76%的贊成率獲得通過，再創(chuàng)歷史新高。

　　（記者：郭京霞?趙巖）

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