榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”；全市萬人刑事案件、刑事案件發案數全省最低；全市刑事總警情同比下降21%，刑事發案同比下降15.8%……一組組“平安指數”不斷刷新，平安中國的江蘇“鹽城樣本”，正書寫著一張精彩答卷。12日，“平安中國”國際交流合作窗口單位建設現場會將在此舉行。

以警區為核心，打造一塊壓艙石

處理買賣糾紛，召集市場治安巡邏人員交待注意事項、分發防詐騙宣傳頁、登記剛剛搬來住的流動人口……老片警雷興富一天忙碌而充實。

老雷今年59歲，鹽城市公安局新洋派出所的民警。自從一年前全市開展社區警務改革，派出所取消破案指標，老雷更是“一心撲在社區上”。“社區警務工作一扎實，警情案件下降了，社會治安也好轉了，我這干了二十多年的社區民警真正嘗到了社區警務改革的甜頭！”雷興富樂呵呵地說。

以警區為核心，夯實治安防控體系根基。去年，鹽城市公安局黨委在全市部署開展社區警務改革。優化重構派出所職能，解放警力，是鹽城警方一大新舉。取消派出所破案指標，將刑偵、治安、經偵職能從派出所剝離上交專業警隊，讓這些警察回歸到居民中間，承擔起人口管理、治安防范、矛盾化解、服務群眾等主業主責，“零距離”服務群眾。

一線警力不足，是當下各地面臨的難題。鹽城警方力推警力下沉，有效提高了見警率、管事率。在全市劃分883個警區，按照“1+N”標準，配備專職社區民警、輔警，創新家庭式、共建式警務室等新模式，推廣“無人警務超市”，實現社區警務全覆蓋；組建社區警務、重點人員管控、接處警、辦案“四支專業隊”，舉辦所長輪訓班，選拔優秀民警掛職，進一步建強基層、打牢基礎……

“專職+專業”實現社區警務“精耕細作”，“腳板+網絡”讓社區警務更加“耳聰目明”，“自治+聯動”實現社區警務“多元共治”……社區警務改革推進以來，鹽城市刑事警情同比下降超20%，刑事發案同比下降超30%，群眾安全感、滿意度指數顯著提升。

以數據為關鍵，繪制一張全息圖

3月24日上午9時許，一名被浙江警方上網追逃的男子，駕駛轎車剛在市區出現，就被鹽城市公安局交警支隊“狩獵戰車”鎖定，民警和鐵騎隊員隨即進行布控，半個小時后嫌疑男子蔡某被成功抓獲。

以數據為關鍵，打造一張全息圖，提升要素管控水平。鹽城警方建設市級公安大數據中心，自主研發“狩獵戰車”，開發全息圖警務大數據平臺，研發“亮劍一號”警用移動終端，將治安管控、研判比對、服務群眾等工作推向屏面、掌上，創新智慧反恐、安保、危管等智慧警務模式，更加精準地為警務實戰提供服務支撐。

鹽城市公安局正在各派出所推進的社區警務“全息圖”項目，運用地理信息系統、統一編碼、視頻門禁等科技管理手段，把“人、房、物、網、圖”等事項標注上圖，鼠標輕輕一點，轄區居民信息一目了然。

警力有限，“微力”無邊。鹽城警方把覆蓋戶口、車駕管、出入境等高頻服務項目搬上網絡，實現指尖服務群眾“零距離”。

借鑒最新交通管理科研成果，鹽城警方實施“五個一”區域治理，為老百姓解決“出行難”問題。人臉識別、車輛識別系統……整治中，公安機關將大數據與交通管理工作深度融合，以“智慧交通”構建科學化、精細化、智能化的城市交通管理模式。“云上警務、智惠天下”筑云工程，開啟智慧警務新時代；一批處于技術前沿、引領警務變革的裝備，成為克敵制勝的殺手锏……

以機制為抓手，形成有機整體

去年以來，鹽城警方主動回應人民關切，在全市持續開展嚴打整治“黃海”系列行動，斗爭鋒芒始終指向影響社會穩定、危害群眾安全、抹黑鹽城形象、挑戰法律權威的突出違法犯罪，重拳出擊，依法打擊。

以機制為抓手，形成一個有機體，增強整體防控效能。鹽城警方把創新完善機制作為重要舉措，打造共治共建共享平安的共同體——

推動警務合成。全面啟動“110”接處警機制、打擊犯罪機制改革，建設市反電信網絡詐騙中心，通訊網絡詐騙案件發案下降20%，止付及時率全省第一。

促發聯動共治。主動融入城鄉社區網格化管理服務體系，組織開展“梳網清格”，依靠黨委政府、聯動有關部門，增強社會治理的整體性和協調性。

集聚民智民力。開展“無事村居”創建，壯大“紅袖標”“治安志愿者”“黃海群眾”隊伍，出臺舉報獎勵違法犯罪辦法，鼓勵社會力量參與社會治理，舉行“致敬英雄”平安鹽城見義勇為大型公益活動，構筑平安法治鹽城建設的“人民防線”。

“社會治安系萬家、靠大家，人人支持、人人參與，就織成了天羅地網。”鹽城市副市長、市公安局局長王巧全說，隨著社會平安群防群治建設的推進，鹽城“平安細胞”遍布城鄉，形成共治共享社會治理新模式。去年，鹽城警方通過群眾舉報及時消除各類安全隱患100余處，獲取違法犯罪線索查破案件500余起，抓獲犯罪嫌疑人630余人，以共建迎來長治久安。（任松筠 ?王柱軍 張天鵬）