原標題：江西尋烏縣以線索為抓手及時發現苗頭?深挖細查村主任涉黑涉惡犯罪

　　多一事不如少一事，所以我們才沒報警。”凌某輝在后來接受詢問時如是說。2017年8月23日13時許，時任江西省贛州市尋烏縣文峰鄉黃坳村村主任謝某懷酒后在該村村委會無故打傷拆除空心房的工人凌某輝、林某勛，還持刀威脅恐嚇前來調解的村干部，隨后若無其事地離開。

????2018年3月9日，時隔6個多月后，謝某懷因涉嫌尋釁滋事罪被尋烏縣公安局刑事拘留，現已被依法執行逮捕。此案的偵辦得益于尋烏縣掃黑除惡專項斗爭中堅持以線索摸排為抓手。

????今年以來，尋烏縣通過積極擴寬線索來源渠道、規范線索管理，建立健全問題線索快速移送反饋機制，深推掃黑除惡專項斗爭，取得了顯著成效。

謝某懷接受審訊

????一條線索?破獲時隔6個月的案件

????2018年5月4日上午9時，在尋烏縣公安局，新法制報記者見到了偵辦謝某懷一案的責任人——尋烏縣公安局黨委委員、副局長、刑偵大隊大隊長賴榮生。

????據賴榮生介紹，這一案件得以破獲，要追溯至縣掃黑辦移送來的一條涉黑涉惡線索。

????2月14日，尋烏縣公安局收到縣掃黑辦的一封犯罪線索移送函：接匿名群眾舉報，文峰鄉黃坳村謝某懷涉嫌存在涉黑惡違法犯罪行為。

????據辦案民警鐘鵬說，民警第一時間開展了對該線索的核實工作。相關信息顯示，被舉報人謝某懷，男，初中文化，2011年5月13日因故意傷害罪、賭博罪被判有期徒刑一年六個月。

????隨后，警方分別對黃坳村村民、村干部、文峰鄉干部以及所涉案人員取證，并扣押相關物證、對被損毀物品價格進行鑒定。

????“乍一看還以為只是普通的酒后打架斗毆案件，但被舉報人村主任的身份引起了辦案民警的注意。”鐘鵬說。

????民警對線索核查發現，2017年8月23日13時許，謝某懷酒后在該村村委會無故打傷凌某輝、林某勛后，當日，黃坳村村支書叫謝某懷來村委會協商處理此事。謝某懷便從家中拿了兩把菜刀，驅車返回村委會將村委會鐵門、水泥柱撞壞，下車后手持兩把菜刀沖上二樓大聲吼叫、威脅、恐嚇、辱罵村支書及在場工人。

????鐘鵬說：“初步確認的犯罪事實都與舉報的內容相符合，這時我意識到這可能不是一件普通的治安案件。”

????緊接著，尋烏縣公安局立即立案偵查。同時，還會同縣紀委對被舉報人謝某懷涉嫌的違紀、違法犯罪行為進行核查。

????精準出擊??嚴打黑惡勢力違法犯罪

????“辦案過程中，結合尋烏縣委、縣政府出臺的涉黑涉惡18類情形，我們確認這一舉報線索中的內容就是其中的一類情形。”賴榮生說。

????據了解，2月14日，尋烏縣委、縣政府制定出臺了《尋烏縣掃黑除惡專項斗爭實施方案》。其中載明，尋烏縣根據自身實際，確定十八類黑惡違法犯罪作為打擊重點和整治方向：對采取暴力或威脅等手段把持基層政權、橫行鄉里或利用家族、宗族勢力欺壓殘害百姓、稱霸一方的“村霸”“鄉霸”行為，對破壞農村治安秩序、通過“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾破壞農村基層換屆選舉、壟斷農村經濟資源、侵吞農村集體財產的黑惡勢力情形，在征地、租地、拆遷、工程建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力行為等等。

????3月10日，尋烏縣公安局將謝某懷抓獲歸案，經審訊，謝某懷對其酒后尋釁滋事的違法行為供認不諱。“我這個人平時經常喝酒，喝了酒就耍酒瘋。”謝某懷在接受審問時供述說。

????隨著調查深入和所掌握到的情況線索越來越多，辦案民警發現謝某懷涉及的案例遠不止這一件。

????2018年，在黃坳村扶貧工作微信群，謝某懷用語言威脅恐嚇鄉、村領導干部，揚言殺人；2018年1月，謝某懷阻礙山體復綠征地工作，并無故驅趕征地工作組和農戶。

????經過縝密偵查取證，2018年3月23日，經尋烏縣人民檢察院批準，犯罪嫌疑人謝某懷因涉嫌尋釁滋事罪被尋烏縣公安局依法執行逮捕。

????目前，謝某懷涉嫌其他違法犯罪行為仍在進一步查處中。

????創新渠道??拓寬線索來源范圍

????從一條涉黑涉惡線索，深挖出背后多項黑惡勢力違法犯罪，犯罪嫌疑人謝某懷涉惡一案的成功破獲絕非偶然。

????為一探究竟，新法制報記者來到尋烏縣掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室。據尋烏縣委政法委副書記、縣綜治辦主任、縣掃黑辦主任趙林祥介紹：“謝某懷一案的成功偵辦得益于我縣開展的線索摸排。”

????趙林祥稱，排查線索、摸清底數是開展掃黑除惡專項斗爭的前提條件和重要基礎。

????據了解，自尋烏縣開展掃黑除惡專項斗爭以來，該縣認真研究，制定措施，周密部署，迅速貫徹落實。及時開會部署，并在健全工作機制、把握工作重點、突出關鍵節點下工夫。

????2月14日，尋烏縣委、縣政府制定出臺的《尋烏縣掃黑除惡專項斗爭實施方案》中，就要求各鄉（鎮）、各部門要對所轄區、行業、領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及其成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。

????首先便是充分發揮群眾作用。通過多種形式暢通群眾舉報渠道，在縣委政法委、紀委（監察委）、組織部、公安局等部門設立舉報電話、信箱，開通網上舉報平臺等形式，向社會廣泛公開，發動群眾舉報，加大有獎舉報力度，提高獎勵標準，強化保密和人身保護，積極調動群眾舉報積極性。其次，公安機關對近年信訪、治安、職務犯罪等案件進行排查梳理，并緊密結合治安管理、交通管理、緝槍治爆等專項行動，運用大數據信息化手段，從重點人群、重點場所、重點部位中排查出涉黑涉惡線索。

????同時，司法行政機關充分發揮職能，鼓勵特殊人群檢舉揭發。各行政執法和行業監管職能部門開展針對性摸排調研、梳理分析并提供線索。

????“為的是把線索摸排工作深入到全縣每一個角落。”趙林祥說。

????層層壓實??明確摸排承諾制度

????2018年2月初，尋烏縣召開了由各鄉鎮黨委書記、縣直單位主要負責人共120余人參加的全縣掃黑除惡專項斗爭工作會議。尋烏縣堅持高位推動，持續發力，綜合治理，齊抓共管，有效整合部門資源力量，建立了橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角的線索摸排、移送、反饋承諾制。

????其中最重要的是建立全域線索摸排承諾制。村居對鄉鎮負責、派出所對公安局負責、鄉鎮對縣負責，一級抓一級，由各村（居）書記、第一書記、派出所長、鄉鎮黨委書記親自抓黑惡勢力線索摸排，承諾對摸排情況負責，并于2月12日簽字上報，同時要求每月定期報送，動態及突發情況隨時報送。

????據尋烏縣掃黑辦一工作員介紹，謝某懷一案就是鄉政府部署后，村干部通過進村入戶宣傳獲取線索，經鄉鎮黨委書記簽字后報送至縣掃黑辦。

????與此同時，建立行業線索摸排承諾制。由縣各行業主管部門主要負責人親自抓線索摸排，承諾對摸排情況負責，根據部門職能、所管轄行業做好線索摸排上報工作。如交通運輸局負責運輸行業，市場和質量監督管理局負責醫藥、農貿市場，農糧局負責農資市場，文廣新局負責網吧、圖書市場，公安局負責娛樂場所等。

????據了解，該縣還根據實際設計《涉嫌黑惡勢力情況呈報表》，由各鄉（鎮）摸清本轄區內涉嫌黑惡勢力底數。趙林祥介紹說，“我們的《涉嫌黑惡勢力情況呈報表》是‘以變應變’的，涉黑涉惡勢力情況類型從最開始的十三類，增加到了十八種類型。”

????切實履行??靈活反饋機制

????這是一份長達十頁的關于舉報南橋村謝某賢、謝某傳涉嫌黑惡違法犯罪線索的核查工作報告。此報告中載明：2018年4月19日，尋烏縣公安局收到縣掃黑辦線索移送函：經群眾舉報南橋村謝某賢、謝某傳可能存在“村霸”行為，涉嫌黑惡違法犯罪活動。

????后經尋烏縣公安局縝密調查，所舉報內容，有的與事實不符，有的不構成犯罪，也未發現謝某賢、謝某傳二人涉“村霸”行為，不具備黑惡勢力的構成要件。

????“每一次我們都會要求，將線索調查結果，制成詳細的核查工作報告反饋回縣掃黑辦”，賴榮生說，“當然也包括經查不符合舉報線索事實的。”

????據了解，尋烏縣在全域及行業線索摸排工作的基礎上，建立了線索快速移送、反饋機制。接線索后，縣掃黑辦迅速將線索分類，分別移送至掃黑除惡專項斗爭偵查打擊組、執紀監察組、基層組織建設組,由各組組織精干力量甄別核查。各組組長承諾對核查結果負責，簽字后將核查結果反饋至縣掃黑辦；對未反饋結果的，縣掃黑辦及時跟進直至核查辦結。

????截至4月22日，尋烏縣已收到各類線索數十條，經梳理，黑惡勢力犯罪線索若干，其中有的線索已立案偵查，有的線索經核查未發現違法犯罪行為，目前，對摸排出來的數條涉嫌黑惡勢力線索，尋烏縣公安機關正在全力加緊偵辦。（?嚴鋒?潘晟?付睿）

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