福建的建設與發展，離不開長期以來無數流動人口的貢獻。如何創新流動人口服務、管理方式，讓“新福建人”在為經濟社會發展作出重要貢獻的同時，享受到福建居民的公共福利待遇，福建公安一直在努力。

居民身份證的異地辦理、暫住證改為居住證、《福建省流動人口服務管理條例》的實施……福建正給予所有人以公平享受發展成果的機會，讓“新福建人”享受到居住地基本公共服務和便利。現在，就帶你領略流動人口在福建的“回家”之路——

他們來自五湖四海，因各種不同原因匯聚在福建，對于福建這幾年的發展變化，他們有著共同的感受——生活過得越來越舒心：

來自黑龍江哈爾濱的范先生，在福州順利補辦了居民身份證，再也不用為了居民身份證丟失、到期而犯愁；

四川的鄧先生在泉州晉江做生意，孩子在附近的公立小學順利入讀；

來自廣東的林先生在廈門工作滿半年，在民警的幫助下申領到了居住證，從而及時在廈門辦理了往來臺灣通行證及簽注，順利赴臺參加會議；

……

這些“新居民”的幸福生活，源于一張證的補辦，一個稱呼的改變，一項條例的改革。

一張居民身份證匯聚便民科技

過去，對很多身在異地奔波打拼的流動人口來說，有不少人經歷過居民身份證丟失、到期“說不出的痛”。到福州工作8年兩次丟失居民身份證的范先生，就品嘗過補辦居民身份證的“痛”。

范先生的老家在黑龍江哈爾濱。2011年，剛到福州工作的他丟失了居民身份證，打聽了一圈，他只有一個選擇：回到原戶籍所在地派出所辦理。

今年9月，范先生的居民身份證又丟了。回憶起上次補辦居民身份證的經歷，范先生心中滿是苦澀。他在心中算了筆賬：從福州到哈爾濱，3000多公里，飛機6個多小時，高鐵31個半小時，往返一趟得耗時三四天，花費500至2000多元不等。“回哈爾濱補辦，花錢花時間不說，還耽誤工作。”范先生說。

這次，范先生在新聞中看到了“居民身份證異地辦理政策”，便懷著喜悅的心情走進福州市公安局安泰派出所，希望能在這里補領一張新居民身份證，免去他來回奔波之苦。

辦證過程遠比他想的順利得多。短短10分鐘，范先生便在安泰派出所提交了全部資料，辦好了所有手續。1個月后，他順利地在家中收到了新證件。

“過去不能異地辦理居民身份證，問題在于全國各省之間未能實現互聯互通，無法異地核實身份信息。”安泰派出所綜合室主任王宇說，“現在，居民身份證不僅能異地辦理，還能郵寄到家中，連到派出所領證的環節都省了。信息通了，能讓數據多‘跑’的路，群眾都不用再跑了。”

居民身份證的異地辦理，看似小事，卻是影響流動人口工作、生活的大事。目前，省公安廳已在全省所有派出所推出跨省、異地受理身份證便民服務，已受理達30萬張，實現個人事項辦理“就近能辦、多點可辦”。

福建公安以問題為導向、以改革為動力，積極回應群眾關切，不斷創新流動人口服務管理機制，從本人跑到數據“跑”，短短幾年間，居民身份證異地辦理的流程一再簡化。“居民身份證丟了、到期了，在居住地就近隨到隨辦，從一條街走到另一條街，只要十幾分鐘。”王宇表示。

科技+互聯網+公安，正不斷改變政務服務模式，以前窗口只受理福建群眾的辦證需求，如今也能服務在閩的1000多萬流動人口了。

一字改變帶來溫暖歸屬

1萬元=8萬元，這是生意人鄧先生算的一筆“教育投資賬”。

6年前，四川的鄧先生到晉江做生意，并辦理了居住登記。眼瞅著孩子快到讀小學的年齡，辦居住證列上了夫妻倆的日程表。

如果沒有居住證，他的孩子只能上離家遠的私立小學，每學期學費、交通費等費用加一起近7000元，6年就是8萬多元；而有了居住證，他的孩子就可以去離家近的公立學校，學雜費全免，交通費也省了不少，6年下來花費不到1萬元。

5月6日，鄧先生約房東一起到晉江市公安局陳埭派出所辦理居住證。手續之簡單超出意料：房東先提交材料確認雙方租賃關系，鄧先生出示夫妻居民身份證，再現場填寫一張居住證申領表，不到20分鐘就拿到了回執單。

申領居住證，除了去窗口辦理，還能在網上辦，并送證上門。近期，省公安廳治安管理總隊將福建省居住證納入“網上受理申請、證件速遞送達”，在全省范圍內推出居住證網上申領受理、證件郵政速遞送達業務。

流動人口可通過手機或互聯網電腦申領居住證，通過“福建治安便民公眾號”和福建公安網上服務中心，提交電子檔材料，并自愿選擇“郵政速遞”服務，實現居住證辦理“一趟不用跑”。截至今年9月，全省已累計通過“網上受理申請、證件速遞送達”方式辦理居民居住證41491張。

如此便利的辦證過程，放在多年前，許多像鄧先生一樣的外地人想都不敢想。那時，即便費錢費時辦下的證，還帶著一個“暫”字。“暫”改“居”，一字之差，帶給鄧先生的是實實在在的“家的感覺”。

“別小看這張證，除了孩子上學外，還能在看病、購車上幫我省下不少錢。”鄧先生笑著說，這是摸得著的實惠。

從“暫住證”到“居住證”，是鄧先生這一代流動人口走過的路。拿著一張張嶄新的居住證，流動人口在福建扎根，找到溫暖歸宿。

一部條例釋放更多紅利

多年來，千萬群眾從外地到福建，成為推動福建發展進程的一分子。然而，由于“作客異鄉”的身份，讓他們遭遇“同城不同待遇”的窘境。

創新流動人口管理服務體制，迫在眉睫。10月31日，省公安廳召開新聞發布會，對《福建省流動人口服務管理條例》（下文簡稱《條例》）中的信息采集、居住登記和居住證、流動人口義務、處罰情形等進行詳細解讀。該條例自11月1日起施行，這意味著實行21年的《福建省流動人口治安管理條例》同時廢止。

“《條例》在名稱上做了改動，從‘治安’到‘服務管理’，體現了以人民為中心的發展理念。”省公安廳治安管理總隊總隊長陳小兵介紹。

采集報送信息，手機即可操作

信息采集是實現流動人口管理的重要一環。“《條例》在信息報送上為流動人口‘減負’，取消流動人口本人申報居住登記的義務。”陳小兵總隊長介紹。因此，在報送的社會主體責任方面，《條例》規定了流動人口“居住在出租房屋”“在當地就業”“在宗教活動場所住宿”的，由房屋出租人或者其委托代理人、用人單位或者個人、宗教活動場所負責采集和報送流動人口信息，并規定了信息采集報送的時限。

這個條例能帶來的，不僅如此。凡持有居住證的“新居民”，均可以在居住地享受基本公共服務和便利。

省公安廳治安管理總隊副總隊長邱福明也報上了一張公安惠民的成績單：截至目前，我省流動人口數量為1073.08萬人，公安機關累計發放居住證304.25萬張，為居住證持有人辦理出入境證件174.5萬人次，換補領居民身份證30.14萬張、機動車登記12.36萬輛、機動車駕駛證申領80.97萬人。

惠民腳步不停歇！

下一步，公安機關將切實落實居住證持有人辦理機動車登記、申領機動車駕駛證、換補領居民身份證、辦理出入境證件等便利政策，讓更多流動人口在他鄉“留得住、過得好”，進一步提升流動人口的幸福感和獲得感，有力地促進他們盡快融入當地社會。

如今的八閩大地，越來越多的人從“他鄉異客”變身“新福建人”，幸福生活愈加精彩！（記者謝夢遠）

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