山西省大同市云岡派出所全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，深入貫徹習近平總書記在中央政法工作會議和全國公安工作會議上的重要講話精神，牢牢把握“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”總要求，探索新時代云岡所“楓橋經驗”。近年來，在分局黨委的堅強領導和大力支持下，先后被公安部授予一級公安派出所，“全省派出所和社區警務1135工程先進工作單位”、“全市派出所和窗口單位規范化建設示范單位”、“全市禁毒工作先進集體”，榮立集體三等功一次。

"1+3+5+N"多元矛盾糾紛排查化解機制，確保"矛盾不上交"

創建“1+3+5+N”矛盾糾紛排查化解機制

“1”即“一隊”：協調大同市心理學會和大同市心理學會法律心理專業委員會等機構組成一支心理健康進社區隊伍，制定“幸福港灣、和諧家園”專業心理咨詢進社區計劃，定期組織心理咨詢師團隊為轄區居民開展公益講座和心理健康咨詢服務，根據需要一對一的心理咨詢以及夫妻治療、家庭治療，有效解決居民生活壓力、家庭沖突、婚戀情感、個人成長等心理問題，調節居民情緒壓力，促進鄰里團結和睦，提高居民的心理健康水平。

“3”即“三會”：協調司法所人民調解委員會、法庭調解委員會、社區（企業）治保會做好矛盾糾紛調解服務工作，堅持依法、以情、曉理的化解處置原則，最大限度地化解矛盾糾紛。

“5”即“五員”：調動“網格員”、增設“調解員”、擴充“信息員”、發動“老黨員”、聘請“人大代表、政協委員”，建設強大的調解團隊，協助派出所開展矛盾糾紛的排查化解工作，擴大矛盾糾紛收集渠道和線索來源，實現基層警務與基層行政管理互通融合。

“N”即多個微信工作群：每位社區民警當“群主”，分別建立服務管理各類人群、行業單位的微信群50多個，與入群的2300余名群眾實現網上即時交流互動。

堅持矛盾糾紛分層級調解機制

按照矛盾糾紛調解難易度，堅持分層次調解。一是簡單糾紛由社區民警直接調解，化解在社區。二是一般糾紛以派出所和“三會”為基礎，依法高效調解。三是對于案情復雜、難度大的糾紛，啟動聯合調解機制，組織相關部門共同參與，最大限度化解矛盾。

2019年以來，云岡派出所依托兩項調解機制，組織專題心理講座活動13場，提供咨詢、關愛服務20次，受益群眾超過2000人次。收集各類矛盾糾紛線索257條，受理調解159起，成功調解159起，化解成功率和協議執行率均達到100%。

黨建信息化雙管其下，共筑治安防控體系，確保"平安不出事"

堅持黨建引領“楓橋式派出所”創建工作

高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動。以派出所黨支部和基層單位黨組織牽頭，組建退休老黨員、治安志愿者隊伍200余名、信息采集員120余名，攜手帶動社區、企業、單位、學校等部門聯合開展“楓橋經驗”推廣活動，大力弘揚“大同公安”精神，提升隊伍活力，年人均服務時間超過120個小時。

以信息化帶動警務工作

推進警務信息平臺“全應用”。以大數據引領下的公安信息化工作改革為契機，強化各項工作網上全流程，全所認真學習掌上派出所、派出所應用平臺等，創新治安防范模式，有效提升基層基礎防范效能。

大力推動視頻監控“全覆蓋”。依托“雪亮工程”，大力推動轄區視頻監控網絡建設工作，發動工商業社會主體出資新建視頻監控153路，全部接入派出所視頻網絡系統，實現轄區監控全覆蓋。

促進社會綜合治理“全提升”。為推動社會共治共建，組建了5支由轄區群眾、村（社區）干部和企事業單位安保人員組成的60人義務治安巡邏隊，在社區民警的帶領下，分時段、分班次在轄區各重點區域開展24小時巡查活動。

2019年前三季度，轄區侵財案件同比下降40%，黃賭毒案件零發生。

"旅游警務"+"互聯網公安便民"，實現"服務不缺位"

傾力打造"旅游警務"品牌服務形象,為打造世界級旅游景區名片助力

轄區內的云岡石窟，是大同市唯一的世界物質文化遺產、國家5A級景區。近年來，隨著云岡石窟知名度的不斷提升，景區年接待游客量超過百萬人次，對景區的安全平穩運行提出了新要求、新挑戰。

努力探索提升旅游治安環境新路子。以提升旅游治安環境、盡善安保防控為目標，與景區管理部門構建協作關系，帶領安保人員在景區內開展不間斷巡查防范工作，提高見警率，構筑點、線、面多維巡邏防控網。

找準提高旅游警務服務質量新點子。安排全所民警在黃金周、節假日錯時執勤，確保高峰時段始終警力充足。堅持“民警就是導游”思路，全所民警對景區亮點特色熟記于心，充分發揮“活地圖”作用，隨時隨地為游客排憂解難。

2015年設立的云岡石窟警務工作站，由3名派出所民警全天值守處理景區各類矛盾糾紛，開展消防安全檢查、組織防暴處突演練，全力維護旅游秩序。自設立以來，累計調處化解各類糾紛1200余起，查處破壞旅游秩序、景區環境案件5起。

旅游警務施行以來，累計向國內外游客提供咨詢、幫扶、救助服務1300余次，得到國內外游客和景區的一致好評和充分肯定，向全國乃至世界展示了人民警察和大同公安的優秀形象。

深入開展便民服務建設,不斷深化"零次跑、一次辦"服務理念

簡化多項戶籍審批手續，將省廳民生警務工程作為提升便民服務綜合水平的重要載體，從戶口、身份證等業務為切入點，落實審批手續簡化，實現戶口項目變更、身份證換領全面“網上辦”“一次辦”。

樹牢“讓群眾少跑腿、讓數據多跑路”理念，讓群眾在務工、求學、出行等方面獲得高度便利，使企業在用人審查環節更高效便捷。截至目前，云岡所通過網上受理各項業務12937次，一次辦結率達100%，群眾滿意度100%。

運用互聯網平臺提高對不穩定因素收集效率，有效提升人員管控能力。今年9月，云岡所在推廣實名認證工作過程中，發現一名尚未得到有效管控的吸毒人員，在查明其仍在吸毒的事實后，社區民警立即將其抓獲并送往強制隔離戒毒。

新時代新征程，云岡派出所將在分局黨委的堅強領導下，把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與創建“楓橋式公安派出所”相結合，對標一流、負重進取，進一步強化使命擔當，強化基層基礎工作，從嚴從實從細落實好維護政治安全和社會穩定的各項措施，努力提高轄區群眾的安全感和滿意度，進一步打造具有時代特征和轄區特色的楓橋警務模式，把創建活動全面鋪開，切實讓“楓橋經驗”扎根落地、開花結果。

（本文轉自大同政法）

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