“秤稱辣椒秤稱姜”，同一把秤，讓關聯的雙方感到買賣公平，這是秤的中立。

法律就是這樣一桿“秤”，它成了人類進入文明時代的標志。但是，秤能夠稱得出是與非、輕與重，卻稱不出疏遠與親密。

近年，貴州省納雍縣借力“楓橋經驗”，試水訴調對接，在“有事找法”的前端加接“有事找調”的過濾器，一些事實清楚、法律關系明確的民事糾紛，經過調解組織過濾，達成訴前調解協議，再由法院作出裁定文書進行司法確認，案結了，事了了，人和了。這種實踐，使糾紛解決方式更加便捷、靈活、高效，促進了和諧共處，協調了情、理、法的沖突，真正讓老百姓在解決糾紛的同時得到實惠。

農民工與礦老板

一個“點”上糾結，訴前調解

盧云飛、盧鳳亮、盧鳳達等6名農民給煤礦看守工地，而工錢卻像一個頑固的膿皰瘡，老不結痂。

“我們從2014年8月開始看守煤礦工地，一直到去年，工錢不見蹤影，每人每年只得5000元生活費”?盧云飛說，“先頭還找得著老板，后來連老板的電話也打不通了——豬頭去了，順卦也沒打得一付，氣死人！”

盧云飛等人，家住納雍縣勺窩鎮沒天地村，煤礦就在村寨附近。他們認為，在本地打工，工錢可是小馬拴在大樹上，跑得了和尚，跑不了廟，結果卻是“強龍玩了地頭蛇”。

一直以來，他們與煤礦糾結的焦點就是工錢。為工錢，他們什么辦法都想盡，也毫無任何效果。

勺窩鎮政府建起訴調對接中心后，盧云飛等人到中心反映。中心多方聯系，找到煤礦老板，組織雙方協商。達成協議后，納雍縣人民法院派員到勺窩鎮訴調對接中心進行司法確認，協議有了法律效力。隨后，老板變賣資產，于2019年10月30日兌現了盧云飛、盧鳳亮、盧鳳達等人的420000元工錢。

與盧云飛同村的盧鳳榮，其房屋因煤礦開采而受損，煤礦賠償60000元后，9650元尾欠款遲遲不付。最終，也是訴調對接中心化解了盧鳳榮與煤礦的矛盾。盧鳳榮拿到尾欠款，由衷稱道：“法院和政府都很負責，能辦事，不壞臉，這種辦法好。”

政府與法院

一艘“船”上共渡，同舟共濟

政府是人民政府，法院是人民法院，它們都是為人民服務的。基于維護一方和諧穩定的職能而言，它們同在一條船上，是同舟共濟的聯合體。

然而，一直以來，政府和法院通常運行在兩條平行軌道上，你搞你的審判，我搞我的管理，缺乏交叉，“看得見卻夠不著”，“舟”是同了，并未“共濟”。

2016年，納雍提出“以批量的方法解決批量的糾紛、以多元的服務回應多元的需求”理念，探索制定《建立完善矛盾糾紛訴調對接平臺實施方案》《調解協議司法確認方案》，于當年8月在畢節市率先成立納雍縣訴調對接中心，將委托調解、委派調解、專職調解、指定調解、聯合調解、庭前調解、自行和解等劃歸訴調對接中心旗下，推動信訪部門、綜治部門等調解組織與審判機關銜接，形成訴調對接體系，引導當事人選擇恰當程序化解矛盾糾紛，避免“調”與“判”各自為政，力推案結事了。這一年，法院與政府交叉并軌，迎來同舟共濟時代。勺窩鎮訴調對接中心就是并軌的最先產物，具有里程碑式的意義。

勺窩鎮黨委書記劉鑫介紹，早在2017年5月，鎮政府就與縣法院簽署《關于共同創建矛盾糾紛多元化解機制的試行意見》，“到2018年2月，我們整合綜治辦、派出所、司法所等，讓訴調對接中心落地”。截至農民盧云飛工錢兌現，勺窩訴調對接中心已協調處理1000余起糾紛，涉及資金5000多萬元，為維護社會穩定發揮了不可或缺的作用。

紛爭與對峙

一個“理”上平衡，案結事了

納雍是全國100個重點產煤縣之一，僅勺窩鎮轄區就有18對煤礦。

近年，由于關停并轉、煤價下滑、采區沉陷、三角債務、礦主跑路等原因，勞動報酬、工傷賠償、財產損害等成了案發根源，導致大量矛盾積累，沉淀為影響社會和諧穩定的隱形障礙。

紛爭與對峙維系一個“理”上。

公說公有理，婆說婆有理，“你燒香在前，我磕頭在后”，誰也不服誰，“不輸槍”。

面對是非一目了然的矛盾，如果一律采用帶有不容分說意味的判決方式解決爭端，結果可能就會“判”而不“決”，事情解決了，“梁子”卻結上了，“你請我吃早飯，那我就請你吃晚飯”，冤冤相報。

依“調”止爭，進而依“法”止訴，成了納雍的不二選擇。納雍縣人民法院院長羅慶山認為，這是人類文明邁入升級版本的一種有效準備，“訴調對接息止紛爭的意義，不僅在于它把法官從大量雷同的案件審判中解放出來，更重要的是，它當面鑼對面鼓的微笑調解，讓當事雙方都樂于接受，從而達到案結事了的初衷，為和諧社會建設貢獻了‘可能’，甚至貢獻了‘必然’！”

再把關注的目光閃回開訴調對接先河的勺窩——

勺窩六營村農民彭光亮給江西南昌縣人鮑燕強務工，因勞動報酬發生爭端，勺窩鎮訴調對接中心組織調解，鮑燕強同意支付彭光亮7480元的勞動報酬。2019年6月22日，納雍縣人民法院依據《調解協議》和當事人遞交的《司法確認申請書》《承諾書》而作出裁定，勞動報酬兌現，雙方握手言和。

目前，訴調對接中心在納雍已經實現“鄉鄉通”，同時427個村（社區）已先后掛牌設立訴調對接工作站（工作室）；納雍縣人民法院2019年裁定的訴調對接調解案件已達528件，調解標的達6797萬元，調解領域涉及勞動報酬、民間借貸、買賣合同、土地流轉、地質災害賠償等，而且都是案結事了，未延伸出“次生”糾紛。

“判”改“裁”，不僅是一字之改，更是一種理念之改。

“如果是判決，那一紙《判決書》無疑就是冰冷的，而且是必須強制執行的；改成裁定后，《裁定書》基于雙方自愿與共識而作出，已經有了溫度。因為有了溫度，和諧社會建設就減小了難度。”許多老百姓都在為訴調對接點贊，點贊這種改革讓社會更加靠近了文明的“升級版”。

?