最高法審委會討論實質性化解矛盾糾紛相關指導意見

堅持以人民為中心的發展思想

把定分止爭的工作做深做實

? ? ? 人民法院做實定分止爭，需要嚴格的制度規定。12月9日，最高人民法院審判委員會召開會議，專題研究在審判工作中推動實質性化解矛盾糾紛的指導意見。

? ? ? 據了解，近年來，司法實踐中不同程度地存在就案辦案、機械司法等問題，導致案件進入訴訟后歷經多個程序甚至來回反復，未能及時回應群眾訴求、實質性化解糾紛，人民群眾對此反映強烈，也不利于維護社會安全穩定。最高法經過深入調研，梳理“法答網”相關問答情況，整理歸納相關問題，分析背后的相關規定不盡完善、一定程度上存在規避管理等深層次原因，總結司法經驗，有針對性地對嚴格落實相關法律法規及司法解釋規定，強化符合司法規律的審判管理，在立案、審判、執行各環節進一步做實定分止爭、實質解紛工作提出明確要求，形成了指導意見。

? ? ? 指導意見強調，要推動實質性化解矛盾，做到案結事了、定分止爭，促進審判工作提質增效；強調嚴格落實立案登記制要求，做到“有案必立、有訴必理”，對起訴事項屬于法院受理范圍但相關材料有瑕疵或者錯誤的，要耐心開展法律釋明、訴訟指導等工作；強調一審法院要引導當事人全面、及時、正確、誠實地完成舉證，二審法院在查明事實基礎上能改判的就不發回，一、二審法院應當強化裁判文書的釋法說理，促進當事人服判息訴；強調應當加強審判管理監督，強化案件質效分析管理，及時發現糾正問題。

? ? ? “‘案結事未了’表面上是審判方法問題，更深層次體現的是司法理念的問題，本質上是人民法院能否牢牢站穩人民立場的問題。”會議強調，實現案結事了、做實定分止爭，有利于依法及時維護人民群眾合法權益、維護法治的權威和尊嚴，有利于引導當事人依法行使訴權、維護社會秩序，有利于促進當事人把更多精力投入生產生活中、助力經濟社會高質量發展，有利于最大限度化解矛盾糾紛、維護社會穩定。

? ? ? “人民法院為人民的立場必須堅如磐石。”會議強調，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持以人民為中心的發展思想，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，通過一個個具體案件的依法公正高效審判，充分體現中國特色社會主義司法制度的優越性。要嚴格落實中央政法委“化解矛盾糾紛、維護社會穩定”專項治理工作方案，細致排查風險隱患，把定分止爭、實質解紛的工作做深做細。要進一步做實符合司法規律的審判管理，強化制度剛性、狠抓制度執行，堅決防止因管理不到位、制度不落實影響人民群眾對公平正義的感受。

? ? ? 會議結合調研發現的情況，針對年底前個別地方不及時立案的問題，要求各級法院高度重視、切實解決。對以案件“收結比”取代“審限內結案率”的錯誤做法，要求必須堅決糾正。要求對不依法及時立案的典型問題，發現一個立即通報一個，并責成整改。

? ? ? 最高法院領導、審判委員會委員，相關部門負責同志參加會議。（記者 白龍飛）