小網格破大難題：“政府和百姓的關系更近了”

——新時代“楓橋經驗”在湖南

　　【編者按】2018年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年，也是習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”15周年。上世紀60年代，浙江諸暨市楓橋鎮干部群眾在實踐中創造出“小事不出村，大事不出鎮”的“楓橋經驗”，發動和依靠群眾，就地化解矛盾。近日，中國長安網記者奔赴全國多地，探尋新時代“楓橋經驗”在全國各地的創新實踐，記錄感受新時代“楓橋經驗”的勃勃生機。

　　中國長安網見習記者 曹蕾蕾

　　“停電了！”在湖南長沙的一個小區，44臺電梯瞬間停擺，26人被困。3分鐘內，50余名志愿者被召集起來，20分鐘后，所有人成功解困。

　　這樣的速度，不是發生在高檔小區，而是在一個弱勢群體多的回遷小區。他們是如何做到的？

　　這依靠的是湖南省干部群眾的新時代“楓橋經驗”。

　　多年來，湖南省高度重視社會治理工作，深刻把握“楓橋經驗”的精髓，一切以人民為中心，把堅持、創新、發展“楓橋經驗”同加強綜治中心建設，深化拓展網格化服務管理緊密結合，“人在格中走、事在格中辦、賬在格中結”，小網格匯聚起大平安，用平安指數提升群眾的幸福指數。

　　政府社會共建共治：“房子雖小，我們的客廳大了！”

　　湖南省長沙市芙蓉區朝陽街道地處長沙火車站窗口位置，社情民意復雜。近年來，街道將全街分為6個社區33個中網格，再根據實際分類劃定“居民區治理網格”和“特定治理網格”（即單個獨立的大中型企事業單位、學校等），制定公約維護街道秩序，保障居民利益。

　　其中的凱通國際城安置小區，相比其他商品房，有小區回遷安置矛盾糾紛多、流動人口多、社情復雜弱勢群體多的特點。

　　“針對自身的特殊狀況，我們設立了業委會，由小區居民自己投票推舉產生，并對物業公司實行絕對監督。業委會成員就擔任了網格管理員的角色。”凱通國際城安置小區業委會主任黃志東說。

　　小區黨委還牽頭組建了近320人的社區志愿服務隊伍，通過微信群群策群力、共商解決，實現了“小問題單級處理，大問題3天必有答復”。

　　黃志東介紹，就在幾個月前，小區突發停電，44臺電梯瞬間停擺，26人被困。“我們第一時間在微信群內通知，3分鐘內召集起50余名志愿者，逐棟逐層檢查，20分鐘成功解困！”

　　幾天前，該小區5棟3單元的獨居老人李先生突然發病，呼叫鄰居。熱心鄰居迅速在“和諧鄰里”微信群求助。“不到5分鐘，來了10多名熱心居民，大家幫助聯系120、保安隊，讓老人得到及時搶救。”

　　凱通國際城安置小區近三年來未發生過一起和物業公司的糾紛，黨委、業委會、物業、居民共建共治，做到了“大事不出小區，小事不出樓棟”。三年來共計調解鄰里間由噪音、油煙、堆物等問題引起的糾紛500余次，化解率達到95%。

　　黃志東自豪地說：“我們的小區的房子雖然小，但是客廳變大了，所有小區業主都是一家人！”

湖南省邵陽市“快警”在平臺執勤。

　　警務前移網格化：“我們是快警，在你身邊！”

　　如果警力有限，如何實現“重點部位1分鐘、中心城區3分鐘、其它城區5分鐘”快速出警？

　　湖南省邵陽市公安局的答案是，“邵陽快警”移動警務平臺。在邵陽市城區，他們打破派出所管轄界限，將市轄主城區劃分為10個主網格，設10個平臺。每個平臺至少輻射3個以上網格單元，并與武警聯勤。

　　中國長安網記者走訪了邵陽快警五號城南公園平臺。該平臺分為六個網格，一共有30名“快警”隊員，24小時全天候值班備勤，配備有巡邏車。

　　“快警”隊員李榮光回憶，幾天前平臺接到群眾報警，在寶慶中路中心醫院路段有一歲左右的小男孩無人看管。他立即帶領快警隊員趕至現場。確保男孩安全后，他們利用短短幾分鐘的時間就找到了他的家人。

　　孩子的母親趕來時情緒激動，直說：“你們是身邊的守護神，辛苦了！”

　　1年多來，城南公園五號平臺共接處警2353起，處理糾紛1657起，救助群眾334人次，抓獲違法犯罪嫌疑人66名，六次被市局授予流動紅旗，群眾滿意度明顯提升。

　　洞口1號平臺“快警”楊大文最近接到的警情，是洞口縣某單位樓頂一男子欲跳樓。他立即帶領快員趕到現場，一邊安排快警隊員聯系消防部門、男子家人，一邊耐心與當事人對話，從親情、法律等方面進行勸導，緩解其激動情緒，分散其注意力。

　　經過楊大文兩個多小時的苦口婆心，男子終于放棄了輕生念頭，避免了一場悲劇。

　　邵陽市公安局相關負責人介紹，截止今年9月30日，邵陽市快警平臺共接受群眾求助9657起，處理各類糾紛20722起，抓獲違法犯罪嫌疑人1312人，“街面犯罪打擊防范能力得到顯著提升”。

湖南省永州市網格員入戶采集信息.

　　一網一員一手機：“政府和百姓的關系更近了”

　　湖南省永州市明確“標準化建設、信息化支撐、網格化管理、多元化服務”的“一領四化”建設思路，打通“服務群眾最后一公里”，形成了“人在格中走、事在網上辦”的基層社會治理新模式。

　　各縣區將公安、城管、環衛、住建等20多個部門的工作人員下沉到社區，責任到網格，按照“一格一員”的標準，全區配備專職網格管理員209名，為網格管理員單獨設立“社區崗位編制”，實現信息化規范管理。

　　其中七里店社區自2013年起設立18個單元網格。每名網格管理員服務1000多名住戶。

　　李健就是七里店社區城管執法局的下沉工作人員。他們經常走訪居民家中了解具體情況，并將數據反饋給“智慧永州”系統平臺，還幫助年老居民代辦各類業務。通過“網格零陵微信公眾平臺”、“我的永州app”，他們聯合其他相關部門一起幫助居民解決問題，如調解鄰里糾紛、清理社區垃圾、疏導小商小販等。

　　居民既可以通過住戶微信群隨時隨地找到網格管理員，還可以通過撥打“12345”服務熱線、微信公眾號、app進行“派單”求助，同時居民還可以向“智慧永州”平臺反映網格管理員的服務情況，給他們的工作“打分”。

　　“所有事項都可通過一部手機、一個信息化平臺得到妥善解決。”李健告訴中國長安網記者。

　　耀江文景苑小區是七里店社區網格化管理的典范之一。其中第11網格0204B的網格管理員鄧坤每天都會走訪社區。如果周末有重要問題，居民也可以通過公示欄中的電話號碼或者通過微信群、公眾平臺聯系到她。“小問題當天解決，大問題也會再第二天得到反饋或處理。”

　　住戶羅艷瓊告訴中國長安網記者：“以前小區出現糾紛或難題，只能打110。水電衛生噪音等問題，只能找物業，問題解決比較慢。現在有了網格管理員，像小區夜晚噪音擾民、污水排放不合理、垃圾堆積這樣的問題，拍照上傳到微信群或者給網格管理員打電話，問題就能立即解決。我們也知道有事該找哪一位，小矛盾不會積累放大，我們住得也更安心了。”

　　“網格管理員受老百姓監督。為居民解決的每件事我們都記錄在案，居民的評價也會納入我們的月考核和年度考核范圍。這也提升了我們的服務意識和工作能力。”李健說。

　　湖南省通過研究新情況、把握新規律，推動綜治中心和網格化建設，讓“楓橋經驗”更好地為群眾服務，助推平安長沙實現升級發展，通過不斷創新工作方式方法和體制機制，小網格匯聚起大平安，用平安指數提升著人民的大幸福。

　　“政府和百姓的關系更近了！”普通市民羅艷瓊的評價，質樸而有力。