最高檢召開法律監(jiān)督體系

和監(jiān)督能力現(xiàn)代化建設(shè)座談會(huì)

如何落實(shí)四中全會(huì)精神？

9位專家學(xué)者和一線檢察官“把脈開方”

12月17日上午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍主持召開法律監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化建設(shè)座談會(huì)。9位來自高等院校和地方檢察機(jī)關(guān)的專家學(xué)者、一線檢察官受邀參加座談會(huì)。

如何深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)檢察監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化？12月17日上午，9位來自高等院校和地方檢察機(jī)關(guān)的專家學(xué)者、一線檢察官聚首最高人民檢察院，圍繞這一主題“把脈開方”。最高檢黨組書記、檢察長張軍主持座談會(huì)。

“要以法律監(jiān)督為指針、以‘四大檢察’‘十大業(yè)務(wù)’為四梁八柱，構(gòu)建法律監(jiān)督體系。”“實(shí)現(xiàn)‘四大檢察’全面充分協(xié)調(diào)發(fā)展，要在平衡中找不平衡。切實(shí)把刑事檢察做優(yōu)做強(qiáng)，重點(diǎn)是刑事訴訟模式轉(zhuǎn)型，要研究如何構(gòu)建認(rèn)罪協(xié)商程序。”中國政法大學(xué)教授樊崇義首先發(fā)言。這樣的辯證開場(chǎng)似乎為9位專家學(xué)者發(fā)言“定了調(diào)”。

樊崇義表示，構(gòu)建法律監(jiān)督體系，就是要明確職責(zé)和工作發(fā)展方向、鞏固檢察改革成果。公益訴訟檢察要在做好“等內(nèi)”工作基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展“等外”，拓展公益訴訟的監(jiān)督范圍。

如何發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在全面實(shí)施憲法中的作用，是中國法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授韓大元闡述的重點(diǎn)。“落實(shí)四中全會(huì)精神、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先是保障憲法全面實(shí)施，健全體制機(jī)制。”他建議，檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持依法獨(dú)立行使檢察權(quán)；完善與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)之間的制約機(jī)制；積極參與合憲性審查工作。他期待最高檢在維護(hù)憲法法律權(quán)威、維護(hù)國家核心利益方面有新思路、新拓展。

“在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，角色獨(dú)特、無可替代。”清華大學(xué)教授、全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)建議檢察機(jī)關(guān)始終秉持客觀公正立場(chǎng)，堅(jiān)持公開、公平、公正辦案。要加強(qiáng)理論研究，特別是結(jié)合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度深入研究量刑理論。

明確檢察機(jī)關(guān)在國家五大監(jiān)督體系中的地位、著力解決制約法律監(jiān)督體系構(gòu)建的體制機(jī)制問題、加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)、落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、開拓探索檢察工作領(lǐng)域、完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制……接下來，中國人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東，中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部主任、教授周佑勇，中國人民大學(xué)教授、全國政協(xié)委員湯維建，湖南省檢察院副檢察長盧樂云，北京市朝陽區(qū)檢察院檢察長張朝霞，上海市虹口區(qū)檢察院檢察長曾國東，提出了許多高含金量的意見建議。

張軍表示，各位專家、一線檢察官聚焦檢察機(jī)關(guān)如何履行好憲法賦權(quán)，把法律監(jiān)督權(quán)內(nèi)涵外延掌握深、掌握透、貫徹執(zhí)行好；如何處理好訴訟監(jiān)督與訴訟活動(dòng)的關(guān)系，完善辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案；如何協(xié)調(diào)發(fā)展“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”；如何加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；如何在“四大檢察”理念、機(jī)制建設(shè)中把程序監(jiān)督與實(shí)體監(jiān)督融為一體等提出了很多很好的意見建議。貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，檢察機(jī)關(guān)無論在理論上還是在實(shí)踐中，無論在制度建設(shè)中還是在能力提升方面，都還有很大距離、很大潛力。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，要通過檢察監(jiān)督具體落實(shí)到位，對(duì)此要勤于思考，不斷深化認(rèn)識(shí)。要更加注重理論建設(shè)，多傾聽多思考多吸納來自學(xué)界、專家、有關(guān)部門、社會(huì)各界尤其是人民群眾的意見建議。要在頂層設(shè)計(jì)上把履行法律監(jiān)督職能和檢察辦案融為一體。要加強(qiáng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”職能協(xié)同，把內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到位。

最高檢領(lǐng)導(dǎo)、檢委會(huì)專職委員，相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加座談。

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