法律不是冰冷的，是有溫情的，如何讓違法犯罪者在受到懲戒之后感受到法律的溫度，更好地回歸社會，促進社會和諧，是司法機關(guān)參與社會治理的重大命題。

2019年3月，王某等三人因涉嫌非法傾倒含酸物質(zhì)致環(huán)境污染犯罪，被山東省淄博市淄川區(qū)檢察院提起公訴。由于在檢察機關(guān)辦案過程中三人自愿認罪認罰，又愿意補繳生態(tài)環(huán)境損害費用和環(huán)境污染處置費，此后不久，法院在判決中認可了檢察機關(guān)起訴書指控的犯罪事實和量刑意見，僅對三名被告人判處十個月至一年零六個月不等的有期徒刑。

“對于此類污染環(huán)境犯罪，以往總是一訴了之，一判了之，缺少在社會治理方面的綜合考量。”淄川區(qū)檢察院檢察長喬秀峰對記者說，認罪認罰從寬制度出臺后，檢察機關(guān)發(fā)揮在認罪認罰從寬制度中主導(dǎo)作用，在符合法定條件情況下積極探索對該類案件適用認罪認罰從寬，既體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策，也實現(xiàn)了良好的社會效果和法律效果。

完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度，是黨的十八屆四中全會作出的一項重大改革部署。從頂層設(shè)計到試點探索，再到修改刑訴法確立“認罪認罰從寬”，5年來這項刑事司法制度改革在實踐中不斷發(fā)展完善，對有效懲治犯罪、強化人權(quán)司法保障、提升訴訟效率、推進社會治理現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用。

最高檢統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至10月，全國檢察機關(guān)適用認罪認罰從寬制度案件49萬多件，占同期辦結(jié)刑事案件的44.1%；適用認罪認罰從寬制度不起訴處理的占比9.3%。

在山東，該省檢察機關(guān)認罪認罰從寬制度案件辦理走在了全國前列。省檢察院建立巡回督導(dǎo)制度，并加強對各地動態(tài)監(jiān)控，定期分析通報各地認罪認罰從寬制度適用率、采納率等情況；在全省各級檢察機關(guān)建立逐案背書制度，由上級部門把關(guān)審核，確保認罪認罰從寬制度應(yīng)用盡用。

在淄博市淄川區(qū)檢察院，記者采訪了解到，該院在認罪認罰的輕刑案件審查逮捕和審查起訴環(huán)節(jié)，對于犯罪事實清楚、自愿認罪認罰的案件著力簡化訊問，探索捕訴合一模式下的“一體化訊問”，充分利用遠程視頻訊問系統(tǒng)，聽取犯罪嫌疑人和辯護人意見，減少辦案人和當(dāng)事人往返看守所等在途時間，助力提升訴訟效率。

為了確保法律適用一體化，淄川區(qū)檢察院積極探索各個訴訟環(huán)節(jié)的法律文書和工作文書規(guī)范一致，還與區(qū)法律援助中心對接，聯(lián)合制作《提供法律幫助通知書》，有效保證認罪認罰從寬機制的規(guī)范運行。與區(qū)法院探索“階梯式從寬量刑機制”，將認罪時間、程度與從寬幅度相結(jié)合，充分體現(xiàn)罰當(dāng)其罪、罪刑均衡。

如今，淄川區(qū)檢察院充分發(fā)揮既有輕刑快審、刑事和解等先行制度優(yōu)勢，積極整合現(xiàn)有訴訟資源，探索形成了一套刑事案件認罪認罰從寬的新工作機制，2019年全年認罪認罰從寬制度案件適用率達到61.9%。

喬秀峰表示，淄川區(qū)檢察院將進一步增強貫徹落實認罪認罰從寬制度的自覺性和堅定性，推進這一具有中國特色的司法制度在基層生根發(fā)芽，減少社會對抗，修復(fù)社會關(guān)系，推進基層社會治理現(xiàn)代化。

黨的十九屆四中全會決定明確提出，深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度，全面落實司法責(zé)任制，完善律師制度，加強對司法活動的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

“認罪認罰從寬制度，是一項重大司法制度變革，本質(zhì)上是促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一種訴訟模式。各級檢察機關(guān)要協(xié)同政法各部門，讓公平正義更快更好實現(xiàn)。”最高檢有關(guān)負責(zé)人說。

（新華社北京1月1日電）

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