2019年度政法新媒體創新發展研究報告

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當今世界正處于百年未有之大變局，信息革命不僅是大變局的重要標志，更是驅動大變局的重要力量。隨著互聯網新技術新應用迭代發展，網絡空間不斷延伸拓展，媒體格局、輿論生態、受眾對象繼續發生深刻變化，國際國內、線上線下、虛擬現實等界限愈益模糊，意識形態領域局部多元多變的趨勢日益明顯，形成越來越復雜的大輿論場，一些重大熱點話題引發中西方輿論高密度、高強度碰撞，陣地與話語權博弈空前激烈。

2019年，全國政法機關認真學習貫徹習近平總書記關于宣傳輿論和網絡強國重要指示精神，始終以“網絡輿論陣地第一方陣排頭兵”為目標，在充分發揮傳統主流媒體作用的同時，堅定不移把政法宣傳輿論工作重心轉移到網絡新媒體上來，努力開辟政法工作“第二戰場”，形成全平臺滲透、矩陣式發展、全方位引導、跨界融合等特點與優勢，為打贏網絡意識形態斗爭、鞏固壯大主流思想輿論作出了重要貢獻。

一、注重頂層設計，著力打造政法網宣鐵軍

中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨指出，新媒體時代，政法干警既要有智商、情商，又要有媒商，善于以主動坦誠姿態與社會溝通，以開放包容心態面對新媒體。2019年，中央政法委接連召開兩次會議，將政法新媒體建設擺上政法工作的重要位置。4月29日，中央政法委秘書長陳一新在政法網宣鐵軍建設視頻會議上提出，政法網宣鐵軍，是互聯網時代引導政法輿論、開展網上斗爭的主體力量，并對其建制機制體制建設作了全面闡釋和具體部署。一個月后，中央政法委印發關于創新政法網宣鐵軍建制機制體制建設的意見。全國政法機關迅速行動，各地及有關部門相繼成立“五位一體”的政法網宣鐵軍團隊，積極開展政法宣傳和輿論引導工作，積累了不少經驗，取得了可喜成效。

二、深化戰略布局，積極推動政法新媒體與網絡新平臺深度合作

進入互聯網“下半場”，如何找準政法新媒體與網絡新媒體平臺共同發展的契合點，實現優勢互補、合作共贏，是擺在政法機關面前的重要課題。2019年，中央政法委專門制定《政法網絡新媒體創新發展意見》，并于12月25日召開政法新媒體與網絡新平臺合作發展座談會，聽取騰訊、字節跳動等10家網絡公司負責人的意見建議，共謀傳播政法好聲音的思路舉措。會議強調，政法新媒體與網絡新平臺要發揮好網絡新平臺技術優勢、渠道優勢與政法工作內容優勢、跨境傳播后發優勢、政企合作機制優勢、共建共治共享體制優勢等“六大優勢”，相互促進、融合發展。

三、加快集群化發展，大幅提升政法新媒體整體戰力

政法機關強化全國“一盤棋”發展意識，共同推動政法新媒體邁向集群作戰時代。2019年，無論是賬號數還是粉絲量、活躍度，政法新媒體都位居政務新媒體前列，是最不可或缺的優質IP。

（一）全平臺入駐，政法新媒體占據頭部政務賬號半壁江山?！爸醒胝ㄎL安劍”在今日頭條、一點資訊的粉絲量均突破1000萬，中國長安網在微博、抖音、快手平臺的粉絲量均突破1000萬。在微博平臺，政法系統的“超級大V”最多，其中，“最高人民法院”微博粉絲1771萬、“最高人民檢察院”微博粉絲1241萬、公安部“中國警方在線”微博粉絲3067萬。在微信平臺政務公號前100名中，政法系統獨占47席，總粉絲量達2.2億。2019年，政法系統共開通抖音賬號5907家，占政務抖音賬號總播放量的49%，累計粉絲總量3.2億；共開通快手賬號2000余家，總粉絲量超7000萬。

（二）集群化發展，政法新媒體矩陣實現全網覆蓋、全時響應。中國長安網群作為政法宣傳輿論的主陣地、大本營，目前已形成了從中央至縣級的縱向矩陣，是全國唯一有近2000家網站的網群。同時，全國政法新媒體矩陣不斷向集群化發展，從中央、省、市、縣四級黨委政法委，到法院、檢察、公安、司法行政等政法部門，已初步形成了上下聯動、內外互動、圈群推動的政法宣傳輿論工作格局。

四、自覺服從服務大局，在網絡輿論場全力傳播正能量

2019年，政法新媒體牢牢把握正確的政治方向、輿論導向、價值取向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，更好服務黨和國家工作大局，強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

（一）堅持用愛國主義凝聚人心。在涉中美貿易戰、香港修例風波等重大輿論斗爭中，政法新媒體敢于亮劍發聲，做到權威聲音和民間力量同頻共振。@中國長安網、中央政法委長安劍發布內地青年說唱rap《迷徒》和香港市民原創歌曲《破曉》，打進香港輿論場；設置微博超話#祖國反黑站#，揭露反中亂港分子的惡言劣行，閱讀量達44.5億；微博話題#阿sir日記#袒露港警心聲，閱讀量達3.4億；發起“我給阿sir送特產”“讓國旗插遍香江”等線上線下O2O活動，點燃了全網愛國愛港熱情。

（二）堅持用公平正義回應民意。針對輿論強烈關注的云南孫小果涉黑案、湖南新晃“操場埋尸”案，@中國長安網、中央政法委長安劍第一時間通報全國掃黑辦掛牌督辦信息，并發布最終調查結果和審判結果，向全社會傳遞了政法機關通過掃黑除惡專項斗爭“打傘破網”“深挖徹查”的堅定決心。針對福州趙宇見義勇為案引發輿論對正當防衛認定的爭議，最高人民檢察院主動介入，指導福州檢察機關認定趙宇屬于正當防衛，不負刑事責任，并通過官微及主流央媒進行釋法說理，有力釋放了“法不能向不法讓步”的信號，弘揚了正能量。

（三）堅持用事實真相正本清源。政法機關依托政法新媒體平臺建立了一套快速響應、認真核實和及時辟謠機制，其中，中國長安網、中央政法委長安劍聯合辟謠平臺在澄清“貴州孤兒院兒童被性侵”等突發網絡謠言中，借助自身影響力擴大了權威信息覆蓋面，起到了正本清源、去偽存真的作用。

五、深挖政法題材“富礦”，不斷增強政法新媒體的傳播力、影響力、感召力

2019年，全國政法新媒體緊扣重要節點，圍繞重大主題，充分運用豐富的政法素材和生動的傳播形式、傳播載體，主動設置議題，創新正面宣傳引導機制，打造了諸多爆款。

（一）創新傳播載體。2019年是新中國成立70周年，全國政法新媒體以多形式開展主題宣傳，突出政法特色，唱響愛國主義主旋律。中國長安網組織全國網群發起“中國政法70年”巡禮直播活動，32場直播主題豐富、特色鮮明，給人留下深刻印象。此外，基層政法部門制作的《派出所的故事2019》《守護解放西》等警務紀錄片燃爆B站，在世間百態、奇葩警情中，展現了基層民警有擔當、有理性、有人情的立體形象。

（二）打破圈層壁壘。中央政法委與湖南省委政法委聯合推出首檔宣傳政法英模的綜藝節目《致敬中國英雄（政法季）》，邀請明星嘉賓作為“英雄記錄者”深入政法工作一線體驗生活，全網播放量突破5億。公安部、廣東省公安廳參與打造的緝毒劇《破冰行動》火爆熒屏，展現了緝毒警察不為人知的“馬賽克人生”，在中央電視臺播出期間收視率持續穩居第一。

（三）打造普法大講堂。2019年，隨著中國政法實務大講堂持續開講，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍等領導先后走進知名院校授課，中央政法委長安劍、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等新媒體官微紛紛發布授課視頻、PPT課件、課堂筆記等融媒體“周邊”產品，中國長安網計劃將授課視頻上傳至其他網絡公開課平臺，力爭變“小沙龍”為全民普法“大網課”。最高人民法院還聯合中央電視臺《今日說法》欄目推出特別節目《大法官開庭》第五季，對李少平等3位大法官審理的3起疑難復雜案件進行故事化講述、人情化展示，相關視頻在西瓜視頻獲得20余萬次播放量，微博話題#大法官開庭#閱讀量達1545萬次。

六、拓展服務功能，加強“指尖上的政法機關”建設

政法機關充分發揮政法新媒體權威、智能、互聯、快速、互動等優勢，增設政務服務模塊，使之成為聯系和服務人民群眾的重要平臺。2019年，全國掃黑辦推出智能舉報平臺，群眾通過網上搜索“12337”或點擊中國長安網、中央政法委長安劍微信公眾號等鏈接就能遞交舉報材料，極大提升了廣大群眾參與掃黑除惡專項斗爭的熱情。在中國法律服務網上線一周年之際，司法部增設“中國法律服務地圖”“農民工欠薪求助綠色通道”“英文頻道”3項內容，并在實體、熱線、網站、客戶端的基礎上，研發上線微信小程序，努力為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的法律服務。

在肯定成績的同時，也要清醒看到政法新媒體發展不平衡問題仍然比較突出，主要表現為有的政法機關對宣傳輿論工作尤其是政法新媒體工作重視不夠，與業務工作缺乏有機融合，存在“兩張皮”現象；有的創新意識和能力不足，不善于把握社會視角和受眾思維，習慣沿用程式化、套路化、排浪式等傳統方法開展正面宣傳，影響傳播效果；有的重發展數量輕內容質量，優質原創內容較少，信息更新較慢；有的對各平臺傳播特點認識不足、定位不清，信息分發針對性不強、內容同質化較嚴重；與快速發展的政法新媒體相比，專門人才的數量和質量都存在明顯差距，等等。對以上問題，政法機關必須高度重視，并切實加以解決。

當前，新冠肺炎疫情在全球持續蔓延，不僅給人類生命安全和身體健康帶來極大危害，還深刻影響著全球治理格局，對世界百年未有之大變局帶來新的“變數”。后疫情時代，西方敵對勢力不斷制造疫情“中國責任論”“中國賠償論”“中國陰謀論”等雜音，國際輿論場意識形態斗爭日趨復雜多樣，特別是在信息繭房效應的影響下，國內網絡民意“非黑即白”的兩極化、情緒化趨勢越來越明顯，政法輿論生態壓力持續增大。面對前所未有的機遇和挑戰，政法新媒體必須進一步創新理念思路、方法手段、體制機制，加快建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系，著力構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，不斷提升正面宣傳、輿論引導、輿情應對、輿論斗爭的能力和水平，為鞏固壯大主流思想輿論、推進黨和國家各項事業發展作出更大的貢獻。