“有人把垃圾堆放在小區門口，現在天氣炎熱，異味特別重，希望社區幫忙處理。”5月28日，寶雞市岐山縣鳳鳴東路社區居民王師傅向社區網格員反映情況。網格員立即啟動“接訴即辦”流程，在1小時內清運了垃圾，受到居民點贊。

1小時辦結民生小事的背后，彰顯的是岐山縣深耕基層治理沃土的成效。近年來，岐山縣緊扣平安建設工作，創新“三網融合、三調聯心、三治協同”綜合治理方式，以“小網格、精調解、深融合”激活社會治理“神經末梢”，努力打造“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的黨建引領基層治理新局面。

網格聯動解訴求

“今日上午，接到社區居民王師傅反映的情況后，我們立即上報了社區黨委，啟動‘三級響應’……”5月28日，岐山縣鳳鳴東路社區網格員在日志本上寫下這樣的文字。

“接訴即辦”，群眾看的是網格辦事效率。隨著“三級響應”機制的啟動，網格員聯動小區物管會、環衛部門在1小時內清運了垃圾。社區聯系環衛部門在小區增設了3個垃圾桶，并對污染區域進行了沖洗、消毒處理。此外，網格員還在業主群發布《文明投放倡議書》，協調物管會加強該區域的日常巡查頻次，讓衛生死角變為潔凈街角。“上午反映問題，下午就解決了，網格服務真是又快又暖心！”王師傅道出了對網格服務的認可。

這樣的“網格速度”在岐山已成常態。近年來，岐山縣積極推行網格治理網、行業靶向網、群防群治網“三網融合”服務模式，構建了“網格員+黨員志愿者”的“1+N”服務模式。2390名網格員活躍在1193個網格里，常態化開展走訪巡查、重點人群幫扶、糾紛調解等工作，實現了“人在網中走、事在格中辦”。

針對征地拆遷、勞動爭議等矛盾糾紛，岐山縣成立了10個專業性調解組織，在4大產業園區設立法治服務點，由法官、檢察官、警官、司法行政干部駐點開展服務，目前已化解涉企糾紛48件。同時，岐山縣還組建了“紅袖章”平安志愿者隊伍，吸納100余名老黨員、老干部、老教師、老模范、老退伍軍人加入調解隊伍，形成“人人參與、人人盡責”的基層治理合力。

多元共治化矛盾

近日，蔡家坡鎮五丈原社區某超市因經營不善而倒閉。隨后，18名員工的工資、78家供貨商的貨款、業主的租金等千頭萬緒的問題交織在了一起。

面對難題，縣鎮村三級調解組織齊上陣，組建處置專班，登記當事人訴求，并多次召開協調會，同步盤活剩余資產，通過先折價抵償員工工資再償還房租，分批次退貨、分期還款等方式，圓滿解決了糾紛。“正是因為早介入、細梳理、強聯動，才能讓矛盾迎刃而解。我們還將繼續開展轄區小微企業經營風險排查工作，定期召開風險研判會，保障各方利益。”五丈原社區黨支部書記張明生說。

為了讓群眾在遇到問題時能迅速找到地方解決，岐山縣持續加強縣鎮村三級綜治中心建設，讓綜治中心成為基層治理的“中樞樞紐”。在岐山縣綜治中心，法庭、派出所、司法所等17個職能部門的調解力量通過“常駐+輪駐+隨駐”的辦公模式，依托“綜治信息化平臺”“智慧司法”等線上系統，實現矛盾糾紛“一站式接待、一條龍辦理”。同時，各村積極推行統一受理、登記、處置、反饋標準化流程，結合村規民約組建“五老調解團”“八賢處事堂”等特色隊伍，用“鄉音土語”化解群眾矛盾糾紛。

2024年，岐山縣摸排矛盾糾紛738件，化解率達97.7%，將矛盾糾紛有效化解在萌芽狀態。　

三治融合增動能

“鎮村干部經常來村上，和我們坐在一起聊家常、解矛盾。這個法子好，我們心里甭管有啥疙瘩都能很快解開。”6月4日，蒲村鎮蒲村村民邢衛軍說。

在基層治理中，岐山縣積極組織基層干部深入村組，采取“庭院懇談”“田間對話”的方式，把“調解桌”搬到群眾家門口，通過拉家常、講案例，用通俗易懂的語言釋法明理，叩開群眾“心門”，化解鄰里“干戈”。

同時，岐山縣將法治德治智治相結合，通過深挖周文化內涵，打造邢氏家訓、“孝”文化等德治品牌，以文化人、以德潤心，凝聚基層治理“軟實力”；通過實施“法律明白人”培養工程、建設121個村（社區）法律服務工作室、開展普法宣傳等方式，讓法治意識深入人心；通過打造“岐山司法APP”、安裝智能化公共法律服務終端、推進“智慧安防小區”建設等方式，讓基層治理模式從“粗放”向“智能精準”升級。

“我們堅持以黨建引領為核心、多元共治為路徑、智慧賦能為支撐的治理新路，不斷激活黨建引領基層治理的‘一池春水’，實現了從精細‘微網格’向高效‘大治理’的轉變，夯實了平安建設的根基。”岐山縣委常委、縣委政法委書記呂輝說。