陜西全面提升依法行政水平
“政策法規,分門別類,一鍵查清,真是給咱省下了不少時間?!?月19日,西安市一家科創企業的行政負責人通過陜西省政府門戶網站上的陜西省政策文件省級統一公開查詢平臺,很快就弄清了省上的科學技術獎勵辦法。
人民滿意,是法治政府建設的根本導向。
近年來,省司法廳持續推進健全依法行政制度機制、強化行政執法監督、加強行政復議等工作,以群眾和企業滿意度為重要標尺,聚焦法治政府建設“率先突破”目標,縱深推進《陜西省關于進一步推進法治政府建設的若干措施》落地見效,實現法治政府建設人民群眾滿意度連續3年提升。
陜西在全國率先出臺《行政公文類型源頭認定指導意見》《行政規范性文件合法性審核正負面事項清單》,制定《全面提升行政規范性文件質量專項行動方案》,不斷完善規范性文件合法性審核機制,加強對行政規范性文件監督管理。
2024年以來,省司法廳對279件省政府和省政府辦公廳擬制發文件進行合法性審核,對13件市政府規章、380件市政府和省級部門行政規范性文件進行備案審查,同時抓實異議審查,高度重視群眾和企業反映的問題,將其作為優化營商環境的重要抓手。省司法廳針對某市正在制定的網約車行業新規引發的爭議,精準對接企業訴求,指導該市完善制定程序,規范涉企條款,采取有效措施促成管理主體和管理對象的相互理解與支持,不僅維護了企業合法權益,而且推動了網約車行業規范發展。
陜西規范重大行政決策程序,有效發揮政府法律顧問作用,實現省、市、縣、鄉四級政府重大行政決策合法性審查全覆蓋及縣級以上各級政府法律顧問全覆蓋。今年上半年,全省各級政府法律顧問參與涉法事務論證、審核合同協議等共計18372件次。
“厘清權責,執法人員才能明明白白履職,干好‘分內事’,守好‘責任田’。”省司法廳相關負責人介紹,陜西扎實推動行政執法事項清單制度和裁量權基準制度落實,梳理全省52個省級行政執法部門5497項執法事項,印發《關于編制省市縣三級行政執法事項清單的通知》,確定省級行政裁量權基準事項7070項,并動態更新。同時,陜西公布行政許可事項清單,從13個方面作出動態調整和修改完善。
不久前,陜西省人民政府依申請對一起由集體土地補償安置事項引發的行政爭議,組織行政復議聽證,促使爭議雙方當場簽訂了調解意向書。近年來,陜西充分發揮行政復議實質化解行政爭議的主渠道作用,持續加強行政復議隊伍和場所規范化建設。截至目前,全省行政復議“六室一廳”(接待室、聽證室、調解室、審理室、閱卷室、檔案室、立案大廳)辦案場所規范化達標率達91.53%。
此外,陜西建立府院、府檢聯動工作機制,持續以法治督察強化推動行刑銜接、行政復議決定和檢察建議法院生效裁決履行、行政機關負責人出庭應訴等,從建立協作機制到細化“案件移送—證據互通—聯合督辦”流程,全面推動執法司法貫通協調,同步提升依法行政和公正司法水平。據統計,2024年,全省各級國家機關、企事業單位等辦理社會治理類檢察建議1220件,辦結回復率為99.75%;全省各級法院共發出司法建議109份,回復率為93.58%,較上年度增長5.29個百分點;全省行政機關負責人出庭應訴率達99.28%。
“立足提高我省領導干部運用法治思維和法治方式的能力,我們深入開展行政機關領導干部學法用法和旁聽庭審活動?!笔∥婪ㄖ问∞k相關負責人介紹,今年上半年,全省各級各部門開展旁聽庭審活動1135場、參加人員16767名,較2024年同期分別增長33.69%、64.29%;全省31.23萬名國家工作人員參加學法用法考試,參考率和合格率同比分別上升6.93%和6.75%。
“目前,《陜西省關于進一步推進法治政府建設的若干措施》的22項舉措落實效果明顯?!笔∷痉◤d相關負責人表示,下一步將緊盯短板弱項,擰緊責任鏈條,強化督察整改,充分有效發揮《若干措施》對全省法治政府建設的牽引推動作用,努力實現法治政府建設率先突破。