寶雞隴縣發展新時代“楓橋經驗” 創新“八幫八解”加強基層社會治理
寶雞隴縣地處陜甘寧三省交界,轄10鎮104個行政村3個社區,總人口27.3萬。2019年春節期間發生了一起故意放火致7人死亡的惡性案件。痛定思痛,隴縣積極學習發展新時代“楓橋經驗”,針對家庭糾紛不斷、婚姻破裂、鄰里積怨、“三失”人員等十類特殊人群,創設“八幫八解”工作機制,化解群眾中的深層次矛盾糾紛,有效消除重大社會風險,促進了基層和諧穩定。2019年11月,“八幫八解”被人民網評為全國基層社會治理創新型典型案例。
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幫學習解迷惑
對特殊家庭和重點人員,堅持定期送法律法規,送村規民約,送政策信息。通過以案釋法、小手拉大手、在電視臺開辦“依法治縣進行時”專欄等形式,進行普法宣傳,引導群眾學政策、感黨恩、明事理、守法規。結合平安建設、掃黑除惡、“七五”普法,編印《憲法讀本》《法在農村》《平安建設宣傳手冊》《八幫八解典型案例匯編》等讀本18種20余萬冊,在縣電視臺播放專題節目150余期,組建家校互動幫扶小組1300多個,發送手機宣傳短信40余萬條,及時有效撥開了群眾的思想迷霧,進一步強化了自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治意識。
幫調處解糾紛
縣委、縣政府堅持每年對矛盾糾紛排查化解工作進行專題安排,縣委常委會每半年研究一次,各鎮、部門每季度開展一次排查。對重大矛盾糾紛,實行領導包案制度,推動問題化解。把村組干部工資待遇與維穩績效考核掛鉤,倒逼工作責任落實。對新發現的家庭矛盾、鄰里糾紛,鎮村第一時間確定專人上門做工作,因人施策,降低矛盾“熱度”,反復溝通化解,確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。去年以來,全縣累計摸排深層次矛盾糾紛226件,銷號化解76件,其余150件均落實了幫扶措施和幫扶責任。上半年,縣訪同比下降50%以上,鎮級調處矛盾糾紛數比上年同期下降22%,調處成功率提升17%。
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幫疏導解積怨
對言行偏激、家庭暴力和積怨較深的,發動老黨員、老干部及新鄉賢,反復上門疏導,把危害講清,把心結打開,消除思想“疙瘩”。對嚴重家暴者,公安派出所出具告誡書約束言行,鎮村負責人經常入戶化解積怨。上半年,縣公安機關發放告誡書10份,給鎮村組織發放提示函12份。縣法院建立“家事審判訴前調解”機制,成功化解“家事”240余件,調撤率達74%。同時,組織76名律師、法律工作者、司法助理員擔任村(社區)法律顧問,廣泛開展法律宣傳、法律咨詢、法律援助、糾紛調解等服務。
幫矯正解顧慮
進一步健全完善社區矯正、刑釋解教人員《管理辦法》,對470余名刑釋人員和70余名社區矯正對象,由村組(社區)干部結對幫扶,通過參加技能培訓、安排公益就業崗位、經常性思想教育疏導等舉措,促其及時掌握一技之長,盡快改過自新、融入社會、重塑形象。先后動員參加技能培訓220余人次,安排公益崗位35個,協助3名社區矯正對象完成異地矯正就業,工作成效明顯。
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幫增收解困難
充分發揮3300余名脫貧攻堅“四支力量”身處一線的優勢,對排查梳理出的矛盾糾紛,由各村(社區)黨組織統籌安排,分包到人,幫助化解。對生活困難的家庭,納入小額信貸及村級互助資金組織幫貸、納入村級合作社幫帶、納入低保或低收入家庭幫助、納入農民技能培訓強能,促其穩定增加收入、提振生活信心。去年以來,對“八幫八解”對象中的貧困家庭共發放互助貸款110余萬元,121人納入低保幫扶,技術培訓120余人次,90余人實現穩定就業,有效預防了因貧困引發矛盾糾紛的問題。
幫急事解燃眉
部署開展“關愛身后事、溫暖眾人心”活動,在104個村(社區)建立群眾身后事理事大廳,對特殊家庭的紅白喜事,村級組織及時出面,發動鄉鄰幫助料理。對遇到突發事故或重大疾病家庭,及時施援施救,通過民政救助、發動群眾捐助緩解困難,讓群眾真切感受到組織溫暖。推行鎮、村、組、戶四級網格化管理工作機制,全縣共劃分網格4973個,落細落小落實治理責任,壯大基層治理力量,強化基層社會治理責任。上半年,各級網格共發現上報信息674條,排查矛盾糾紛410個,化解379個,提供便民服務361人次。
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幫照料解后憂
對留守老人、婦女、兒童,定期上門問候,在各項救助政策上予以傾斜照顧;對舉家外出戶,由村組干部幫助照看庭院,定期通報情況,消除后顧之憂;對182名嚴重精神障礙患者,堅持運用“1623”(縣衛健部門牽頭,縣民政局、平安辦、縣公安局、縣財政局、縣衛健局、縣殘聯等六部門聯動,防治和監管兩方面一體考慮,縣民政部門監督對象準入、縣政法部門監督責任落實、縣衛健部門監督日常管護等三條線監督)服務管控工作機制,壓實監管責任。對有發病暴力傾向的,第一時間送到專門醫療機構救治。2017年以來,累計發放監管救助資金130余萬元,送治患者13人次,有效預防了嚴重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件。
幫聯系解鄉愁
對常年外出人員,組織村組干部網格長定期打電話、發信息,督促家人保持聯系,通報有關情況,送達關心關愛。充分發揮網格“微信群”作用,全縣建立各級網格“微信群”4200個,有80%以上家庭戶主入群,正在加快推進全覆蓋。新冠肺炎疫情防控期間,各級微信群累計發放疫情防控知識、復工復產等信息25萬余條次,緩解了群眾思鄉念親之情,維護了基層社會穩定。
(寶雞市委政法委)
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