寶雞隴縣地處陜甘寧三省交界，轄10鎮104個行政村3個社區，總人口27.3萬。2019年春節期間發生了一起故意放火致7人死亡的惡性案件。痛定思痛，隴縣積極學習發展新時代“楓橋經驗”，針對家庭糾紛不斷、婚姻破裂、鄰里積怨、“三失”人員等十類特殊人群，創設“八幫八解”工作機制，化解群眾中的深層次矛盾糾紛，有效消除重大社會風險，促進了基層和諧穩定。2019年11月，“八幫八解”被人民網評為全國基層社會治理創新型典型案例。

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幫學習解迷惑

對特殊家庭和重點人員，堅持定期送法律法規，送村規民約，送政策信息。通過以案釋法、小手拉大手、在電視臺開辦“依法治縣進行時”專欄等形式，進行普法宣傳，引導群眾學政策、感黨恩、明事理、守法規。結合平安建設、掃黑除惡、“七五”普法，編印《憲法讀本》《法在農村》《平安建設宣傳手冊》《八幫八解典型案例匯編》等讀本18種20余萬冊，在縣電視臺播放專題節目150余期，組建家校互動幫扶小組1300多個，發送手機宣傳短信40余萬條，及時有效撥開了群眾的思想迷霧，進一步強化了自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治意識。

幫調處解糾紛

縣委、縣政府堅持每年對矛盾糾紛排查化解工作進行專題安排，縣委常委會每半年研究一次，各鎮、部門每季度開展一次排查。對重大矛盾糾紛，實行領導包案制度，推動問題化解。把村組干部工資待遇與維穩績效考核掛鉤，倒逼工作責任落實。對新發現的家庭矛盾、鄰里糾紛，鎮村第一時間確定專人上門做工作，因人施策，降低矛盾“熱度”，反復溝通化解，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。去年以來，全縣累計摸排深層次矛盾糾紛226件，銷號化解76件，其余150件均落實了幫扶措施和幫扶責任。上半年，縣訪同比下降50%以上，鎮級調處矛盾糾紛數比上年同期下降22%，調處成功率提升17%。

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幫疏導解積怨

對言行偏激、家庭暴力和積怨較深的，發動老黨員、老干部及新鄉賢，反復上門疏導，把危害講清，把心結打開，消除思想“疙瘩”。對嚴重家暴者，公安派出所出具告誡書約束言行，鎮村負責人經常入戶化解積怨。上半年，縣公安機關發放告誡書10份，給鎮村組織發放提示函12份。縣法院建立“家事審判訴前調解”機制，成功化解“家事”240余件，調撤率達74%。同時，組織76名律師、法律工作者、司法助理員擔任村（社區）法律顧問，廣泛開展法律宣傳、法律咨詢、法律援助、糾紛調解等服務。

幫矯正解顧慮

進一步健全完善社區矯正、刑釋解教人員《管理辦法》，對470余名刑釋人員和70余名社區矯正對象，由村組（社區）干部結對幫扶，通過參加技能培訓、安排公益就業崗位、經常性思想教育疏導等舉措，促其及時掌握一技之長，盡快改過自新、融入社會、重塑形象。先后動員參加技能培訓220余人次，安排公益崗位35個，協助3名社區矯正對象完成異地矯正就業，工作成效明顯。

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幫增收解困難

充分發揮3300余名脫貧攻堅“四支力量”身處一線的優勢，對排查梳理出的矛盾糾紛，由各村（社區）黨組織統籌安排，分包到人，幫助化解。對生活困難的家庭，納入小額信貸及村級互助資金組織幫貸、納入村級合作社幫帶、納入低保或低收入家庭幫助、納入農民技能培訓強能，促其穩定增加收入、提振生活信心。去年以來，對“八幫八解”對象中的貧困家庭共發放互助貸款110余萬元，121人納入低保幫扶，技術培訓120余人次，90余人實現穩定就業，有效預防了因貧困引發矛盾糾紛的問題。

幫急事解燃眉

部署開展“關愛身后事、溫暖眾人心”活動，在104個村（社區）建立群眾身后事理事大廳，對特殊家庭的紅白喜事，村級組織及時出面，發動鄉鄰幫助料理。對遇到突發事故或重大疾病家庭，及時施援施救，通過民政救助、發動群眾捐助緩解困難，讓群眾真切感受到組織溫暖。推行鎮、村、組、戶四級網格化管理工作機制，全縣共劃分網格4973個，落細落小落實治理責任，壯大基層治理力量，強化基層社會治理責任。上半年，各級網格共發現上報信息674條，排查矛盾糾紛410個，化解379個，提供便民服務361人次。

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幫照料解后憂

對留守老人、婦女、兒童，定期上門問候，在各項救助政策上予以傾斜照顧；對舉家外出戶，由村組干部幫助照看庭院，定期通報情況，消除后顧之憂；對182名嚴重精神障礙患者，堅持運用“1623”（縣衛健部門牽頭，縣民政局、平安辦、縣公安局、縣財政局、縣衛健局、縣殘聯等六部門聯動，防治和監管兩方面一體考慮，縣民政部門監督對象準入、縣政法部門監督責任落實、縣衛健部門監督日常管護等三條線監督）服務管控工作機制，壓實監管責任。對有發病暴力傾向的，第一時間送到專門醫療機構救治。2017年以來，累計發放監管救助資金130余萬元，送治患者13人次，有效預防了嚴重精神障礙患者肇事肇禍案（事）件。

幫聯系解鄉愁

對常年外出人員，組織村組干部網格長定期打電話、發信息，督促家人保持聯系，通報有關情況，送達關心關愛。充分發揮網格“微信群”作用，全縣建立各級網格“微信群”4200個，有80%以上家庭戶主入群，正在加快推進全覆蓋。新冠肺炎疫情防控期間，各級微信群累計發放疫情防控知識、復工復產等信息25萬余條次，緩解了群眾思鄉念親之情，維護了基層社會穩定。

（寶雞市委政法委）

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