“身邊有了‘法律明白人’，不僅能隨時(shí)隨地給大伙兒普法，萬(wàn)一有點(diǎn)啥矛盾，人家通過(guò)講法、講理，三言兩語(yǔ)就讓咱氣兒順了，事兒也就了了。”8月28日，在西安市蓮湖區(qū)環(huán)城西路街道西儀社區(qū)，看著作為“法律明白人”的社區(qū)居委會(huì)主任向文娟正耐心地給幾個(gè)街坊講解遺產(chǎn)繼承的法律規(guī)定，居民付強(qiáng)說(shuō)。

把“法言法語(yǔ)”轉(zhuǎn)化成“鄉(xiāng)音土話”，讓群眾聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)、用得上；及時(shí)排查微風(fēng)險(xiǎn)、化解微矛盾，把大事化小、小事化了；進(jìn)村入戶了解情況、收集群眾法律需求，讓基層治理更精準(zhǔn)……“法律明白人”是基層法治建設(shè)的重要力量，也是打通法治宣傳和公共法律服務(wù)“最后一公里”的有力抓手。

“目前，我省已累計(jì)培養(yǎng)超15萬(wàn)名‘法律明白人’，實(shí)現(xiàn)‘法律明白人’行政村全覆蓋。”省司法廳普法與依法治理處負(fù)責(zé)人介紹，自2022年4月實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程以來(lái)，陜西不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措、科學(xué)引導(dǎo)、強(qiáng)化保障，聚焦提升群眾法治素養(yǎng)、夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)、促進(jìn)糾紛源頭化解、強(qiáng)化法律服務(wù)效能四個(gè)方面，推動(dòng)“法律明白人”充分發(fā)揮說(shuō)法講法“快遞員”、化解矛盾“調(diào)解員”、社情民意“傳遞員”、法治活動(dòng)“組織員”、社會(huì)治理“守護(hù)員”作用。

如今在宜君縣哭泉鎮(zhèn)哭泉村，無(wú)論是小兩口吵架賭氣鬧離婚，還是鄰里間因土地劃分問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，群眾都會(huì)第一時(shí)間找到曹明紅。曹明紅既是村上的黨支部書記、村委會(huì)主任，又是村上的“法律明白人”。“既然群眾覺(jué)得我信得過(guò)、靠得住，那我就要發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，公平公正地幫大家把矛盾處理好，爭(zhēng)取小事不出村。”曹明紅說(shuō)。

近年來(lái)，陜西充分利用“法律明白人”血緣、親緣、地緣“三緣”優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)情、親情、友情“三情”資源，依托網(wǎng)格化管理機(jī)制，將“法律明白人”納入人民調(diào)解員隊(duì)伍，并嵌入基層社會(huì)綜合治理“一張網(wǎng)”建設(shè)，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定第一道防線，促使各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全省“法律明白人”共排查化解各類矛盾糾紛7.35萬(wàn)件，成功率達(dá)96%。

此外，為進(jìn)一步提升“法律明白人”參與法治實(shí)踐的能力和水平，陜西各市（區(qū)）把鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作與鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)形成規(guī)范培訓(xùn)、考核有據(jù)、有效監(jiān)督的“法律明白人”培訓(xùn)格局，并組織專家教授、律師、基層法律服務(wù)工作者等對(duì)“法律明白人”進(jìn)行集中專題培訓(xùn)和不定期有針對(duì)性地分散培訓(xùn)。

目前，西北政法大學(xué)鄉(xiāng)村“法律明白人”教學(xué)基地已先后在西安、寶雞、安康等地揭牌。全省各市（區(qū)）陸續(xù)組織開(kāi)展集中培訓(xùn)2351場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)了“法律明白人”培訓(xùn)全覆蓋。

“我們對(duì)‘法律明白人’實(shí)行年度考核評(píng)價(jià)制度，把工作表現(xiàn)優(yōu)秀、工作成效突出的列入普法、鄉(xiāng)村治理等工作表彰范疇，并在發(fā)展黨員、村干部及涉農(nóng)貸款、技術(shù)幫扶等方面予以優(yōu)先考慮和支持。”省司法廳普法與依法治理處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

陜西將“法律明白人”作為基層普法“生力軍”，在“法律明白人”中大力培育選樹(shù)“學(xué)法用法示范戶”和“法治帶頭人”，為群眾樹(shù)立學(xué)法用法榜樣。截至目前，全省共培育選樹(shù)“學(xué)法用法示范戶”4.2萬(wàn)戶、“法治帶頭人”13.7萬(wàn)人。各地“法律明白人”除了開(kāi)展日常普法宣傳外，積極利用憲法宣傳周、民法典宣傳月、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)和農(nóng)村集市、廟會(huì)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)及活動(dòng)，依托農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋等平臺(tái)，采用秦腔、秧歌、民歌劇等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展法治文化基層行活動(dòng)，在基層播撒下一顆顆法治“種子”。今年以來(lái)，全省“法律明白人”共開(kāi)展各類普法宣傳活動(dòng)28376場(chǎng)次，有效推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍。

“我們還鼓勵(lì)和引導(dǎo)‘法律明白人’依法參與村務(wù)管理、村規(guī)民約修訂工作，運(yùn)用法治思維和法律知識(shí)助推基層事務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行。”省司法廳普法與依法治理處負(fù)責(zé)人說(shuō)，截至目前，“法律明白人”累計(jì)修訂村規(guī)民約1.89萬(wàn)個(gè)，參與各類自治活動(dòng)6900余場(chǎng)，形成寶雞市金臺(tái)區(qū)“33114”模式、商洛市柞水縣“四步十二關(guān)”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。如今，在陜西的村頭田間、社區(qū)街巷、廣場(chǎng)公園，像向文娟、曹明紅一樣活躍在基層治理一線的“法律明白人”越來(lái)越多。他們借助人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，在化解各類矛盾糾紛、開(kāi)展法治宣傳、做好法律幫扶等方面發(fā)揮顯著作用，推動(dòng)法治在廣袤三秦大地落地生根，為全省基層依法治理和法治鄉(xiāng)村建設(shè)筑牢基石。