為認真貫徹落實中、省、市關于“堅持發展‘楓橋經驗’實現矛盾不上交”電視電話會議精神，推進新時代人民調解工作創新升級，將人民調解參與信訪矛盾化解工作落到實處，延安市志丹縣司法局于2018年9月成立了志丹縣信訪矛盾調解中心，目前已成功調處三件上訪案件，涉案的41萬余元均已履行。

在中、省、市建立人民調解參與信訪矛盾化解工作的大格局下，志丹縣司法局對人民調解參與信訪矛盾糾紛化解工作高度重視，多次積極同縣委、縣政府主管領導、縣信訪局溝通協調，成立信訪矛盾糾紛調處中心。同時縣信訪局及時為調委會設立信訪矛盾糾紛調解室（信調室）兩間，由縣調委會派遣8名專職人民調解員實行3人輪班制進駐信調室，要求值班調解員及時介入各級信訪部門梳理出的適合人民調解的信訪事項。在矛盾糾紛雙方當事人平等自愿的基礎上，依據法律、法規和政策進行調解，并督促當事人自覺履行達成的調解協議，實現法律效果與政治效果、工作效果與社會效果的統一。

志丹縣信訪矛盾調解中心結合當地實際，注重實效，積極探索在調處工作中新的工作經驗和方法，摸索出“三心一聯”工作法，確保人民調解參與信訪矛盾化解良性有序進行。

心系群眾以人為本。值班調解員熱情接待每一位來訪群眾，徹底根治“門難進、臉難看、事難辦”現象，堅決消除“上訪的就是刁民”“鬧訪的就是壞人”等模糊認識和錯誤看法，真正把為群眾服務放在第一位。認真聽取群眾的呼聲和意愿，耐心與群眾進行交流和溝通，為后續信訪矛盾調處工作打下良好的基礎鋪墊。

心中有數排查為重。信訪矛盾調解中心發揮縣綜治辦、信訪局、調委會職能作用，每月定期開展矛盾糾紛排查，加強社會穩定風險評估，從源頭上減少信訪突出問題和矛盾糾紛的發生。全面深入排查信訪突出問題及各類矛盾糾紛，對不穩定人員做到底數清、情況明，努力實現事要解決、人要穩定。

心不二用化解矛盾。信訪矛盾調解中心對排查出的信訪突出問題及各類矛盾糾紛，分門別類，逐案分析原因，明確具體責任人，依法及時派遣專業性、行業性調委會的人民調解員就地化解。對于重大疑難信訪案件做到及時匯報、穩定情緒。堅持一調到底，做到有始有終，不以簽訂和履行人民調解協議書為根本目的，而是以徹底解決信訪矛盾糾紛，促進社會安定團結為終極目標。

聯系制度強化對接。信訪矛盾調解中心建立案件回訪聯系制度，對于已達成調解協議的案件一律執行定期電話回訪制度。對于未達成調解協議并終止調解的案件，調解員主動回訪當事人，密切觀察了解矛盾糾紛發展動態，有效防止糾紛擴大激化或轉化，消除矛盾隱患，做好維穩工作。

志丹縣信訪矛盾調解中心還將設立“信訪事項綠色通道”，積極參與信訪矛盾糾紛的化解，創新方式方法，強化工作保障，切實維護當事人合法權益，促進社會和諧穩定。