2017年，既是鎮安縣檢察院奮力追趕超越、實現突破發展的承啟年,也是該院新一屆領導班子上任后的開局年。院黨組順應檢察改革趨勢，聚焦形勢任務要求，聯系院情實際，立足長遠發展，及時確立了“樹形象，提質量，創亮點，爭一流”的工作思路和奮斗目標，結合開展“三比三賽三評”等活動，大力實施“五個工程”，著力助推檢察工作全面協調發展。

一、實施“素質提升”工程，讓檢察形象“樹起來”

去年以來，鎮安縣檢察院在深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固提升省級文明單位創建成果中，著重將素質教育、形象建設作為增強發展后勁的內在動力，突出方式方法創新，強化學習教育實效，內強素質，外樹形象，努力建設“五過硬”的檢察隊伍。

習近平總書記曾講過“成才必須先學做人，人而無德，行之不遠。沒有良好的道德品質和思想修養，即使有豐富的知識、高深的學問，也難以成大器。”為此，該院堅持把學習教育和素質提升作一項基礎性工程來抓，融入到隊伍建設的全過程，努力鑄造干事創業和公正執法主體；適時采取靈活多樣、特色鮮明、生動實用的形式，綜合運用視頻會議、微信微博、檢察網站等現代信息技術和黨建平臺、周一例會、鎮安檢察講堂等各種學習教育途徑，定期開展適合素質教育的培訓活動；院黨組帶頭通過堅持個人自主學、集體研討學、基層調研學、重點贈閱學的“四學”方式，不斷強化自身理論學習。去年，黨組中心組集體學習討論12次，全院集體學習45場次，組織干警舉辦各類專題教育培訓15場次，累計受訓人員480多人次，開展理論研討、心得交流、試卷答題、演講比賽、業務知識競賽等崗位練兵、技能訓練7場次，組織檢察人員分別參加視頻培訓和上級檢察機關舉辦的各種業務培訓班學習190多人次，黨組書記講黨課2次，支部書記講黨課1次，干警人均記學習筆記近2萬字，兩次累計寫心得體會103篇。

與此同時，通過努力提高檢察人員的思想道德和綜合素能，著力把“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的具體要求，轉化為干警的實際行動，讓愛崗成為一種本分、敬業成為一種自覺、求真成為一種風尚、務實成為一種習慣。為了使黨員干警學做有參照、追趕有目標、努力有方向，在深化“兩學一做”學習教育和開展“爭當五個先鋒、爭做五個表率”等活動中，對照“兩面鏡子”，列出做好“五個表率”的標準，作為必須為的“正面清單”，同時列出不合格黨員的“20種表現形式”，作為不能為的“負面清單”，對標定位抓落實，切實增強黨員干警特別是黨員領導干部的黨性修養和品德修養。一年來，先后涌現出先進黨小組、先進集體5個，人民群眾滿意的政法干警和優秀共產黨員、先進工作者12名，有2個單項工作和6名個人分別受到中省市縣的表彰獎勵，贏得了人民群眾的信任，樹立起了檢察機關良好的社會形象。

二、實施“自身建設”工程，讓監督管理“硬起來”

鎮安縣檢察院為了實現即定的工作目標，打好主動戰，下好“先手棋”，突出強化工作質量，大力增強整體效能，切實提高執法水平，堅持把隊伍自身建設作為檢察工作提質增效的重要途徑落在實處，通過提升“四種能力”，確保法律監督、規范管理和作風建設收到實效。

切實增強訴訟監督維護司法公正能力。法律監督不僅是檢察工作的主業和核心任務，而且執行監督的過程，就是規范行為的過程，就是糾正偏差的過程。因此，該院在檢察工作中，堅持改革創新，突出問題導向，深入研究破解新問題的新方法，突出做好公益訴訟、刑罰執行、財產刑執行及判實刑未執行案件的監督，努力在審查辦理案件方面實現新突破，以訴訟監督促進規范執法，以公正贏公信的良好形象取得人民群眾的信任與支持。去年共辦理公益訴訟案件8件、執行監督案件3件、民事生效裁判案件1件，追捕14人，立案監督11件16人，追訴漏犯11人、漏罪8人。

切實增強規范執法和案件管理能力。該院堅持求真務實、精準科學的制定和執行各項工作規劃，進一步全面整合、完善、明細規范執法長效機制和檢察業務工作流程，形成了權責明確、行為規范、運作流暢、監督有效的一系列執法規范體系；健全案件線索受理首辦責任制和風險評估制度，防止不符合受理條件的案件線索和控告申訴線索進入審查受理程序。從而，進一步規范了案件管理機制，完善了案件集中管理模式，確保案件實行嚴格的流程監控和質量管理。

切實增強規范管理科學管理能力。該院堅持從規范抓起、向實處發力，不斷增強執行能力和統合能力，以建立健全“部門聯動、整體協作”的工作管理運行機制為目標，順應檢察改革要求，增強管理實效性，改革后的人員重組和內部機構設置為四部一室，遴選入額檢察官16名，使機構設置更加科學、內部資源合理配置、人員結構不斷優化。通過建設完善制度的方式將好的做法和經驗固定下來，形成了一整套具備規范性、穩定性、操作性的長效管理機制。去年5月新編制的《鎮安縣人民檢察院制度匯編》，其內容含蓋綜合、事務、業務、紀檢等7個方面，達到了項項有規定、事事有標準、環環有監督、人人有戒律的質量、規范管理要求，實現了用制度管權、管案、管事、管人的根本轉變，為各項檢察工作的順利開展提供了重要的制度機制保障。

切實增強自我監督和遵章守紀能力。該院黨組清醒的認識到，實現創新突破發展即有得天獨厚的優勢，也有追趕超越的潛力，但在不同方面、不同程度仍存在著思想方法不當、工作力度不夠、自我約束不強、紀律作風不硬等問題，如果不及時予以監督和糾正，就很容易出現問題。為此，該院及時教育引導干警牢固樹立監督者更要接受監督的觀念，嚴格內部監督制約，自覺接受各方面監督；堅持問題導向，更加主動的發現問題、正視問題、解決問題；堅決執行紀律作風、查辦案件和保密等各項禁規禁令，確保令行禁止、步調一致；加強警示和反腐倡廉教育，做到關口前移，未雨綢繆，防患未然；力求對可能出現的苗頭性問題早發現、早提醒、早制止、早糾正，有效杜絕了違法違紀和錯案的發生，促進了文明、規范、公正執法。

三、實施“品牌創建”工程，讓工作特色“亮起來”

鎮安縣檢察院充分吸收借鑒和運用新時代創新理念和現代管理模式，圍繞“一主管領導包樹一品牌、一內設機構創設兩特色”的亮點創建目標，把全院中心工作和部門多元需求，轉化成一件件生動鮮活、操作性強、有專人或專門部室負責的具體創建內容，在著重解決工作載體不足、落實不到位等問題的同時，通過強化執行力、加大整合力推進特色檢察落地生根，實現檢察工作與創新發展的深度融合。

為了打好檢察工作“特色牌”，該院以“形式新、內容實、特色明、亮點多”為要求，以機制創新和管理創新為路徑，倡樹工匠精神，強化精品意識，將特色創建落實到具體部門、具體團隊、具體人員，既開展理論研究，又進行實踐探索，持續不斷地在檢察工作實踐中創新載體、推送成果，努力實現亮點創建由“特色”向“品牌”、由“定性”向“定量”的轉變。僅去年就先后有《鎮安縣檢察院不起訴決定公開宣布工作規則》《不起訴案件公開審查》《檢察機關提前介入引導偵查工作的落實與創新》被省檢察院轉發推廣，《刑事案件捕后訴前偵查監督工作規則》《轉變理念、堅持原則，全面規范有序開展提前介入工作》《鎮安縣院認真謀劃創新舉措，助推檢察工作實現追趕超越》被中省市媒體和市檢察院采用推廣，《關于全面開展公益訴訟工作的實施意見》被縣委政府轉發試行，另有10余篇檢察實務性理論文章、經驗做法和事跡通訊等分別在省市檢察機關刊物和多種媒體上刊登，促使工作特色和創新成果及時得以轉化與運用。

在此基礎上，該院還在機關內部或走向社會，堅持不懈地把特色創建活動引入到檢察工作的方方面面，延伸到中心工作和社會公益實踐的各個層次。結合黨建主題組織干警開展了“爭當五個先鋒、爭做五個表率”“三進三服務、建功十三五”“學習貫徹十九大、黨員干部在行動”“黨旗映檢察爭當模范、檢徽耀崗位勇創一流”和讀《習近平的七年知青歲月》體會交流、《之江新語》經典章節誦讀比賽活動。結合檢察中心工作組織干警開展了“三比三賽三評、助推追趕超越”“呵護青少年、送法進校園”“檢察宣傳基層行、助力脫貧保平安”和代表委員走訪周、公益訴訟知識競賽、入額檢察官宣誓、檢察開放日等活動。結合深化精神文明創建工作組織干警開展了“喜迎十九大、綠色環保行”“別樣的感恩節、特殊的社區矯正”“關懷特殊家庭學生、傳播檢察正能量”和情系留守兒童、關愛孤寡老人等活動。結合重要節慶組織干警開展了慶“七一”系列文體活動和表彰優秀共產黨員、重溫入黨誓詞，“迎‘十一’、慶國慶”喬遷新辦公樓這天舉行了集體宣誓，重陽節前夕召開了“共度重陽節、同圓檢察夢”退休老同志座談會，看望慰問了困難黨員。同時，單位和干警還為所包扶的興隆村“愛心超市”捐贈1.2萬元，捐獻衣物被褥近百件。

四、實施“業務強檢”工程，讓突破發展“快起來”
鎮安縣檢察院以樹立良好社會形象為抓手，以規范提高工作質量為保證，以培育新特色新亮點為依托，以爭創良好業績為落腳，始終圍繞“檢察業務是中心，法律監督是主業”這一主題，進一步明確檢察工作發展方向、目標和任務，不斷增強工作前瞻性、預見性和實效性，以實干創新的精神推動各項檢察工作。

該院新班子上后，積極應對檢察工作和隊伍建設所面臨的新形勢、新情況、新任務、新問題和新要求，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責任感、“慢不得”的使命感，深入思考、認真研究，落實措施、采取行動，突破瓶頸制約，消除矛盾障礙。通過大力實施“業務強檢”工程，切實提高履職成效，不斷增強執法公信力，努力推動檢察工作在強優勢、補短板、創業績、上層次上下功夫，在立足當前、著眼長遠、系統規劃、整體推進上做文章，在奮力追趕超越、創新突破發展上見成效。同時，黨組一班人以身作則、率先垂范，團結和帶領全體干警攜手前行、并肩奮斗，全院上下處處洋溢著協作干事、主動干事、踏實干事、激情干事的濃厚氛圍，并一步一個腳印地把檢察工作推向前進。

一年來，該院共辦理提請批準逮捕的刑事案件80件102人，較上年分別上升27%和24%，已批捕67件79人，較上年分別上升20%和8%，不批捕9件17人，追捕14人，較上年上升75%，立案監督11件16人。共受理審查各類刑事案件153件168人，較上年分別上升35%和21%，已向法院提起公訴138件165人，較上年分別上升31%和12%，不起訴8件10人，成功抗訴1件，向公安機關發糾正違法通知書14份、檢察建議4份，向審判機關發糾正違法通知書9份，追訴漏犯11人、漏罪8人，較上年分別上升120%和33%，批捕、公訴案件均未發生錯案。共查辦職務犯罪案件10件12人，其中貪污賄賂案件9件10人，濫用職權案件1件2人，內含大要案6件6人，占立案總數的60%，較上年上升20%，挽回直接經濟損失280余萬元，同時反瀆局2名干警被省院統一抽調4個多月，協助辦理賄賂案件5件5人。開展預防咨詢4件，提供行賄檔案查詢463件，發檢察建議5件，撰寫預防調查報告2篇，進行預防警示教育宣傳22場次。民事行政檢察共辦理執行監督案件3件、民事生效裁判案件1件、公益訴訟案件8件，發訴前檢察建議6件，已回復4件。共受理群眾來信、來訪和來電80件次，辦理各類控申案件24件，較上年上升22%。監所檢察室被最高檢授予全國檢察機關“一級規范化檢察室”。其它業務和各項綜合工作亦呈現出良好的發展態勢。
五、實施“扶貧暖心”工程，讓農民群眾“富起來”
實施精準扶貧和決勝脫貧攻堅，是黨中央作出的重大戰略部署，也是檢察機關服務、促進和保障大局的中心任務。去年以來，鎮安縣檢察院40名干警在結對幫扶興隆村貧困戶103戶301人的過程中，細心聽取各方意見，全面了解群眾需求，及時摸清幫扶事項，因地制宜、因村施策，積極作為、傾心幫扶，取得了階段性成效。

該院充分發揮自身優勢，全體動員，多方努力，想方設法為興隆村的產業發展、基礎設施、公共服務設施建設等爭取項目和資金。目前，單位籌資20萬元建設的便民服務中心已投入使用；爭取投資600余萬元拓寬石川子至王家嶺8.6公里的道路改造工程建成后，將極大的改善4個組185戶756人的出行條件；投資30萬元的6公里道路綠化工程已經完工；投資15萬元修建產業道路2.5公里；爭取發展特色產業資金160余萬元，保證了食用菌種植等產業的順利推進；全村安全飲水項目已經完成入戶普查設計；整村退耕還林項目已進入規劃設計階段；單位和干警捐贈1.2萬元援建的興隆村“愛心超市”，已于去年10月正式投入運行。

該院結合當地實際和群眾意愿，確定長期產業以發展蠶桑、中藥材種植為主，短期產業以發展烤煙、食用菌種植為主。幫助成立種植、養殖專業合作社6個，引進了百盛蠶絲綢、中天藥業、瑞通宏達等龍頭企業。食用菌種植流轉土地50畝建成了12700多平方米的設施大棚，首批35萬袋菌棒即將進棚，食用菌產業示范園初具規模；香菇初加工的冷庫和3座烘干房正在建設中。600余畝烤煙種植基地已落實到位；1000畝的密植桑園種植基地的土地流轉已經完成，預定的60萬株桑苗即將到場；1000畝的中藥材種植基地，現已完成200畝育苗栽植任務；四大產業基地基本建成。通過土地流轉、林權、房產折價入股、補助資金入股、托管、合作經營等形式，把所有的貧困戶牢牢地綁定在產業鏈上，確保每個貧困戶至少都有一個長期產業、一個短期產業，可實現戶均增收8000元。為該村發展經濟、增加群眾收入、改善基礎設施和如期脫貧打下了堅實的基礎。

在過去的一年里，通過各部門的團結協作和全體干警的共同奮斗，鎮安縣檢察院各項工作取得了新的進展，規范管理有效提升，紀律作風得到轉變，隊伍建設進一步強化，業務工作長足發展，機關黨建不斷加強，脫貧攻堅成效明顯。好風憑借力，揚帆正當時。在新的一年里，該院將發揚成績、改進不足，綜合施策、加大力度，凝聚發展共識、挖掘各方潛力，一手抓當前、一手抓長遠，切實增強創新突破發展的強勁動力，進一步樹立追趕超越的堅定決心，緊跟新時代、牢記新使命、爭取新作為，勇于擔當、勤勉工作，克難攻堅、爭先創優，不斷開創新時代鎮安檢察工作新局面。（徐先潔）

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