黨的十九屆五中全會提出：我國全面依法治國取得重大進展，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯。“十四五”時期要努力實現的目標之一，是國家治理效能得到新的提升。全面加強法治建設對于完善國家治理體系、提高治理能力、強化治理目標、彰顯治理效果，具有積極意義。

一、加強基層群眾自治制度推動國家治理現代化

基層群眾自治制度是中國特色社會主義基本政治制度之一，是人民群眾當家作主的重要途徑和方式。國家治理效能的提升必須從夯實基層治理基礎、滿足基層群眾需要為出發點。通過黨建引領，自治、法治和德治結合，實現基層群眾自我管理、自我監督、自我教育、自我服務。

城鄉社區是社會治理的基本單元，要發揮社會組織、志愿團體、物業、業主委員會等作用，形成健全、完善的社區治理規范體系。充分發揮人民調解的作用，實現社會風險源頭防范、矛盾糾紛就地化解。

二、維護人民群眾合法權利強化目標導向

改革開放40余年，中國人民創造了經濟持續發展、社會持續穩定的奇跡。依法保護改革開放成果，需要全面加強對公民、法人和其他社會組織合法權利的保護。健全公共服務體系，完善共建共治共享社會治理制度，才能增強共識，凝聚人心。只有全面加強法治建設，加強法律監督，加大權利保護力度，才能更好滿足群眾的安全感、獲得感、幸福感。

三、營造良好法治營商環境彰顯治理效果

優化法治營商環境，是堅持和完善社會主義基本經濟制度，發揮市場在資源配置中決定性作用的需要。加大能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性市場化改革，優化民營經濟發展環境，需要以法治化方式系統推進。只有加強政府職能轉變，優化服務改革，健全產權執法司法保護制度，才能形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。

（西北政法大學?汪世榮）