2月19日，西安市政府辦公廳印發(fā)《西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)地域網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法》，根據(jù)《辦法》，將以對破壞秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境各類違法行為“零容忍、無禁區(qū)”為總要求，搭建市、區(qū)縣(高新區(qū))、鎮(zhèn)街、村和社區(qū)以及企事業(yè)單位四級網(wǎng)格化管理平臺，構(gòu)建“以塊為主、條塊結(jié)合，處置聯(lián)動、責(zé)任到人”的秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，落實(shí)“屬地管理，網(wǎng)格全覆蓋;快速發(fā)現(xiàn)，迅速處置;建立日常巡查檢查、問題報(bào)告移交、問題催辦督辦、問題整改銷號制度。

秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)分為四級網(wǎng)格體系

根據(jù)《辦法》，沿山區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)格化工作全面負(fù)責(zé)，以沿山區(qū)縣(高新區(qū))、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))、景區(qū)、林場、自然保護(hù)區(qū)、企事業(yè)單位為責(zé)任單位，建立“橫向到邊、縱向到底”的秦嶺生態(tài)環(huán)境管理網(wǎng)格。

全市設(shè)1個一級網(wǎng)格(市級)，7個二級網(wǎng)格(沿山六區(qū)縣、高新區(qū))，48個三級網(wǎng)格(鎮(zhèn)街、景區(qū)管理局)，1572個四級網(wǎng)格(村、社區(qū)以及林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、院校等企事業(yè)單位，可根據(jù)工作需要動態(tài)調(diào)整)。

重點(diǎn)檢查網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)亂搭亂建等8種行為

各級網(wǎng)格員巡查檢查的主要內(nèi)容包括網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)各類亂搭亂建及其他建設(shè)；網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)各類亂砍亂伐行為，侵占林地毀林毀草，破壞植被，亂挖野生植物等；網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)亂采亂挖行為，在河道、自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等區(qū)域采礦采砂、取石、取土、開墾；網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)亂排亂放行為，各類污水直排，沙土棄渣、蓄禽養(yǎng)殖糞便、各類垃圾露天堆放；網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)亂捕亂獵野生保護(hù)動物行為和涉及野生動物及其產(chǎn)品加工利用的場所；網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)破壞文化遺存、文物古跡、古樹名木、古剎廟宇等；網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)所有危害山、水、林、田、湖、草生態(tài)資源的；網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)其他所有無法判斷的改變周圍生態(tài)環(huán)境和地形地貌等8種行為。

一級網(wǎng)格由市長任網(wǎng)格長

一級網(wǎng)格由市長任網(wǎng)格長，分管副市長任副網(wǎng)格長，各沿山區(qū)縣長、高新區(qū)管委會主任為網(wǎng)格員，由市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一級網(wǎng)格的日常管理。

沿山區(qū)縣長、高新區(qū)管委會主任任二級網(wǎng)格網(wǎng)格長，分管副區(qū)縣長、副主任任副網(wǎng)格長，沿山區(qū)縣、高新區(qū)相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格員。由沿山區(qū)縣、高新區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)二級網(wǎng)格的日常管理。

鎮(zhèn)長、街辦主任為三級網(wǎng)格網(wǎng)格長，區(qū)域內(nèi)村委會、社區(qū)、林場、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、大專院校、其他企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格員，鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)三級網(wǎng)格的日常管理工作(鼓勵多網(wǎng)合一)。

四級網(wǎng)格以村、社區(qū)和林場、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、院校、企事業(yè)單位為單位，村委會主任、社區(qū)主任和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格長。根據(jù)地域大小、工作難度聘任2—3名兼職網(wǎng)格員(具體數(shù)量由三級網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)調(diào)配確定)。

將搭建秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)控指揮調(diào)度中心

根據(jù)《辦法》，秦嶺生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理應(yīng)發(fā)揮一級、二級網(wǎng)格組織、指揮、督查、協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮三級、四級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、及時處置的基礎(chǔ)作用。對發(fā)現(xiàn)的問題，逐級負(fù)責(zé)，分級辦理，推動工作重心不斷下移，做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處置到位。將建立巡查檢查、違法違規(guī)處置信息報(bào)送制度，按照信息化管理平臺要求嚴(yán)格落實(shí)并完善電子檔案，建立健全處置問題和整治工作臺賬，實(shí)行銷號管理制度。

《辦法》要求，將搭建秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)控指揮調(diào)度中心，實(shí)施空、天、地一體化監(jiān)控體系，采取衛(wèi)星遙感全域動態(tài)監(jiān)測，重點(diǎn)地段視頻監(jiān)控，各級網(wǎng)格員移動執(zhí)法終端定點(diǎn)監(jiān)控，提升秦嶺生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管效能。《辦法》自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施意見》(市秦管會發(fā)〔2017〕2號)即廢止。本報(bào)記者?張艷芳

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