劃重點(diǎn)!四中全會公報(bào)提出13個“堅(jiān)持和完善”
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,于2019年10月28日至31日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。31日晚,四中全會公報(bào)全文公布,透露了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重點(diǎn)內(nèi)容。
堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是什么?
堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是:
到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;
到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;
到新中國成立一百年時,全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
四中全會提出這13個“堅(jiān)持和完善”
——堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平
必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
要建立不忘初心、牢記使命的制度,完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度,健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度,完善全面從嚴(yán)治黨制度。
——堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,發(fā)展社會主義民主政治
必須堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù)。
要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度,堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,健全充滿活力的基層群眾自治制度。
——堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力
建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。
必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路,全面推進(jìn)依法治國,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。要健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制,完善立法體制機(jī)制,健全社會公平正義法治保障制度,加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督。
——堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政體制,構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系
國家行政管理承擔(dān)著按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。
必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,創(chuàng)新行政方式,提高行政效能,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。要完善國家行政體制,優(yōu)化政府職責(zé)體系,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機(jī)制。
——堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性,又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),是黨和人民的偉大創(chuàng)造。
必須堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
——堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度,鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)
發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。
必須堅(jiān)定文化自信,牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。要堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度,健全人民文化權(quán)益保障制度,完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制,建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。
——堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要
增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。
必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系,注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),保障群眾基本生活。滿足人民多層次多樣化需求,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
要健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制,構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,完善覆蓋全民的社會保障體系,強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),建立解決相對貧困的長效機(jī)制。
——堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全
社會治理是國家治理的重要方面。
必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,建設(shè)更高水平的平安中國。
要完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制,完善社會治安防控體系,健全公共安全體制機(jī)制,構(gòu)建基層社會治理新格局,完善國家安全體系。
——堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系,促進(jìn)人與自然和諧共生
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。
必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國。
要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,全面建立資源高效利用制度,健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度,嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。
——堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時代使命任務(wù)
黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。
必須牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位,鞏固和拓展深化國防和軍隊(duì)改革成果,構(gòu)建中國特色社會主義軍事政策制度體系,全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,確保實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo),把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì),永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、本色。
要堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央,健全人民軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系,把黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過程。
——堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系,推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一
“一國兩制”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度,是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。
必須嚴(yán)格依照憲法和基本法對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實(shí)行管治,維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。
建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。要堅(jiān)定推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程,完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施,團(tuán)結(jié)廣大臺灣同胞共同反對“臺獨(dú)”、促進(jìn)統(tǒng)一。
——堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟,堅(jiān)定不移維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。
要健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,完善全方位外交布局,推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè),積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。
——堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。
必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性,形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
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