陜西日報記者 ? 屈荔鵬 ? 通訊員 ? 李雨蔚

在宜君縣五里鎮雷聲村宜馨超市，商品琳瑯滿目、擺放有序。墻上掛著宣傳牌，超市積分兌換流程、積分評分標準等信息一目了然。

“我們對村民參與平安建設、精神文明建設行為賦予一定分值，將這些分值作為參與超市物品兌換、村集體經濟差異化分紅的憑證，激發了大家參與基層治理的主動性。”12月9日，雷聲村黨支部書記田磊告訴記者，通過實行“雙積分制”，“人人都是調解員和平安志愿者”的理念在雷聲村深入人心。

雷聲村實行的“雙積分制”，是銅川市推進平安建設的一個生動縮影。

找準矛盾糾紛“最優解”

“感謝派出所民警。在你們耐心的調解下，對方終于同意結清拖了我兩年的欠款。”11月27日，印臺區紅土鎮北神溝村村民王莉莉握著銅川市公安局印臺分局紅土派出所民警的手說。

怎樣講好“法理情”，有效化解矛盾糾紛，切實讓群眾滿意？銅川市公安局印臺分局緊緊圍繞“黨委領導、公安牽引、部門聯防、科技支撐”工作思路，推出“分診式”矛盾糾紛排查化解機制，探索出一條具有公安特色的基層治理之路。

工作中，各鎮（街道）成立聯防聯控辦公室，由鎮（街道）黨委委員、派出所所長兼任辦公室主任，整合轄區司法、信訪、民政、交警等職能部門及村委會形成工作聯動，有效解決矛盾糾紛排查化解中的堵點難題，提升警務工作融入基層治理的能力水平，切實轉型。

今年以來，銅川市公安局印臺分局已利用“分診式”矛盾糾紛排查化解機制，成功化解矛盾糾紛136起。

耀州區人民檢察院將“和合”文化融入檢察工作，通過打造“檢心和合”調解室，形成“檢察+調解”司法合力，以大調解格局助推矛盾糾紛化解。

“我們選派工作經驗豐富的檢察官擔任‘檢心和合’調解室調解員，耐心傾聽當事人訴求，從情理和法理角度分析梳理矛盾問題，從根本上化解矛盾糾紛。”耀州區人民檢察院副檢察長葛建華說，“對簡單糾紛現場發現現場調解，對復雜糾紛盡力化解，確保矛盾糾紛全鏈條處置。”

今年以來，銅川市積極推進“鎮街吹哨、部門報到”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，最大限度把各類風險防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽。

營造濃厚平安建設氛圍

“鄰里之間如果有矛盾糾紛，千萬不要沖動，要學會通過合法途徑解決問題，也可以到村上、社區找調解委員會，或者到司法所、法庭尋求幫助……”在耀州區人民法院開展的平安建設暨送法下鄉集中宣傳活動中，工作人員向群眾普法。

10月中旬以來，耀州區人民法院法官干警持續奔赴轄區各鎮（街道）、村（社區），全方位開展鞏固提升平安建設滿意度宣傳工作，努力營造“平安建設人人參與，平安成果人人共享”的良好氛圍。

“在集中宣傳活動中，法官干警通過發放平安建設資料、與群眾面對面拉家常等方式進行宣傳，對群眾提出的問題進行詳細講解，并認真記錄群眾提出的意見和建議。”耀州區人民法院副院長張占軍說。

今年以來，王益區堅持把平安建設宣傳與為民辦實事相結合。通過織密服務群眾“民心網”，依托全區356個全科網格，以黨支部進網格、黨小組進樓棟、黨員中心戶亮身份為抓手，及時回應群眾關切問題；把集黨建宣傳、關心關愛、服務群眾三位一體的6個“紅色驛站”、6個“紅色物業”打造為平安王益宣傳的新名片，以群眾能夠感知、樂于接受的方式大力宣傳平安建設的新舉措新成效，將黨建引領基層治理工作觸角延伸到每家每戶。

“截至10月底，全區矛盾糾紛化解率達100%，人民群眾的幸福感獲得感安全感不斷增強。”王益區綜治中心主任楊平告訴記者。

數字賦能提升基層治理效能

“您好，我是銅川市七一路派出所民警柳志孝，這是我的AI助理，有什么可以幫到您？”前不久，王益區玉華小區居民李蕊更新居住證時，通過手機識別二維碼進入民警聯系界面發現了一個與民警溝通的新渠道。

“社區民警AI數字名片的投入使用，實現了24小時‘面對面’接收群眾咨詢、投訴信息，全面暢通警民溝通交流渠道，讓群眾足不出戶辦成事。”柳志孝說。

“這是我們裝在口袋里的‘法律顧問’，可以解決不少問題。”說起“平安銅川”小程序，家住印臺區城關街道北街社區的王秀敏打開了話匣子，“之前，我就聽說通過這個小程序可以咨詢問題。當時，我試著幫鄰居留了言，誰知沒一會兒就收到了回復。”

原來，一向熱心助人的王秀敏聽鄰居說她家孩子被別人養的狗咬傷了，不知道能否獲得賠償，就幫鄰居在“平安銅川”上咨詢。很快，他們得到來自檢察官的回復：“飼養人或者管理人在動物侵害他人后，對于被侵權人的醫療費、誤工費、營養費、護理費等要承擔損害賠償責任……”

通過“平安銅川”小程序，社區能夠第一時間收集群眾訴求、安全隱患等信息，并快速推動問題解決。

“當下的銅川，社會治安更好了。銅川市連續4年榮獲全省‘平安市’稱號，被授予‘平安銀鼎’，平安建設滿意度達99.26%，位居全省前列。”銅川市委政法委副書記郭軍龍說。