渭南市華州區法院:創新“四位四通”工作法 書寫行政審判新答卷
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,提升行政審判質效,近年來,華州區法院積極探索行政審判工作新路徑,創新推出“四位四通”工作法,開創“專而精、小而優”的行政審判工作新局面,有力促進行政審判高質量發展。2024年,華州區法院共受理行政案件15件,同比減少27件,下降67.5%,行政爭議化解成效明顯,為法治華州建設注入強勁動力。
提高政治站位 與構建格局相融通
以黨建為引領,華州區法院始終堅持黨對行政審判工作的絕對領導,將其融入行政審判工作的每一個環節。院黨組定期向區委匯報行政審判工作進展,及時呈送研判報告,取得區委、區人大及其常委會、區政府的有力支持。
深刻認識行政審判工作的政治性,華州區法院緊緊圍繞區委決策部署,妥善處理各類行政案件,與區委同頻共振,在維護社會穩定、服務發展大局上持續發力,助力法治華州建設邁向更高水平。積極整合各方力量,構建起區委領導、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合的大審判工作格局,實現從“單兵作戰”到“聯合聯動”的轉變,有效解決行政審判工作長期存在的一些難題,推動行政審判工作提質增效。
找準職能定位 與源頭治理相貫通
立足提升審判質效、守護公平正義,華州區法院充分發揮協同履職作用,與區司法局聯合成立行政爭議預防與實質性化解中心,對重點執法領域的突出問題,共同研究解決方案,推動行政爭議源頭治理,實現從解決“一件事”向解決“一類事”的跨越。建立完善行政訴訟前引導先行復議機制,幫助當事人優先選擇行政復議途徑解決爭議,力求將矛盾化解在萌芽狀態。2024年,華州區化解中心共成功化解78件行政爭議,有力促進全區社會和諧穩定。
圍繞司法實踐,華州區法院嚴格落實公正司法要求,與區委依法治區辦聯合出臺《關于進一步加強和改進全區行政機關出庭應訴工作規則》,明確出庭應訴程序和要求。在原告姚某訴華州區不動產登記中心、華州區人民政府和第三人楊某土地使用權登記一案中,區長以身作則,帶頭出庭應訴,借助庭審平臺推動行政爭議實質性化解。自2022年起,華州區法院開庭審理的行政訴訟案件中,行政機關負責人出庭應訴率達100%。
牢記服務本位 與實質化解相聯通
大力踐行“如我在訴”工作理念,華州區法院將減輕當事人訴累、實質化解行政爭議作為工作的出發點和落腳點,在案件辦理過程中,堅持調解先行,對有協調基礎的案件,精準找到爭議點,從根源上化解矛盾糾紛。
對于行政行為存在程序瑕疵或不當的案件,主動加強與行政機關溝通,指出問題所在,督促其及時糾正,消除雙方對立情緒,妥善化解爭議。在涉及賠償、補償等可能導致行政機關敗訴的案件中,積極協調雙方,促成其在賠償金額、補償項目上達成一致。
針對原告訴求缺乏事實或法律依據的情況,法官們耐心傾聽當事人意見,加強釋法明理,引導其正確行使訴權,并注重判后答疑工作。2024年,華州區法院判決結案的2件行政訴訟案件上訴率為零,達到全省最優值,實現法律效果與社會效果的有機統一。
豐富內涵品味 與自身建設相互通
著眼于打造高素質行政審判隊伍,華州區法院通過開展全院業務大練兵活動,舉辦案件評查、庭審觀摩、裁判文書評比、論文案例評選等專題業務培訓,提升行政審判人員的專業能力。審判人員在比學趕幫超的氛圍中,不僅能準確識別行政機關執法問題,還能精準發出司法建議書,助力行政機關提升依法行政和科學決策水平,從源頭上減少行政爭議和行政機關敗訴率。在原告東某請求確認某鎮政府行政行為違法一案中,發現該鎮政府作出的行政行為違反了《中華人民共和國行政強制法》的程序規定,隨即向該鎮政府發出司法建議書,促使雙方達成一致意見,東某撤回了起訴。據統計,近年來,華州區法院發出的司法建議書均得到行政機關的回復與采納,有力推動了法治政府建設。
聚焦依法行政重點領域,華州區法院為全區46個部門的100余名行政執法人員開展行政執法規范化培訓講座,提升其綜合執法水平,減少行政訴訟案件發生。同時,落實院庭長“閱核”及“四類案件”監管制度,強化日常考核與跟蹤問效,營造人人有責、狠抓落實的工作氛圍,促進行政審判質效不斷提升。
下一步,華州區法院將堅持以黨建為引領,持續推動中央和省市行政審判工作決策部署落地生根,不斷深化“四位四通”工作法,在行政審判工作中以更加昂揚的斗志、更加堅定的步伐,積極探索創新,提升審判質效,奮力書寫新時代華州行政審判工作新答卷,為法治華州建設貢獻更多司法力量。