“衷心希望，我們的父老鄉親們的生活啊，真像我們城市的名字：安康、平利，平安順利。希望我們奔小康的路上一個也不少，都能夠順利地脫貧，確保小康。祝大家幸福安康?！?020年4月21日，習近平總書記來安考察時，寄語303萬安康兒女“平安順利，幸福安康”。

安康市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記關于平安中國建設的重要指示和來陜考察重要講話精神，對標對表中央總體部署和省委工作要求，加強和創新社會治理，著力打造體現安康特色、凸顯時代特征、遵循治理規律、滿足人民需求的市域社會治理現代化“安康路徑”，市域社會治理能力在深耕中提高、在創新中發展，全市公眾安全感連續5年全省第一，2020年平安建設滿意度全省第一。

“治理+”兜住幸福好日子

一場雨水過后，馮德倉的“小菜園”里綠意融融?！皠e小看這片園子，面積雖不大，但種的蔬菜足夠我們一家人吃了?！瘪T德倉指著菜園說，“一分地，豇豆、黃瓜、四季豆，早晚接茬種植，想吃哪樣種哪樣。”

2018年，馮德倉一家通過易地扶貧搬遷成為了安康市平利縣老縣鎮錦屏社區的一份子。搬離故土，吃的、穿的、用的都是開銷，以后日子怎么辦？

“為消除群眾的后顧之憂，讓群眾搬得出、穩得住、逐步能致富，我們探索建設小管家、小配套、小平臺、小庫房、小餐廳、小課堂、小廳堂、小市場、小菜園、小公墓‘十小工程’，從群眾衣食住行著手，補齊易地搬遷社區基礎設施和公共服務短板，提升社區生活品質，讓搬遷群眾獲得實實在在的好處?！卞\屏社區黨支部書記江慧麗說。

“居民越來越多，很多問題也逐漸顯露，是否有必要成立業主委員會？”白河縣城關鎮獅子山社區公眾服務群“網上議事廳”討論激烈，大家一致認為：成立業主委員會勢在必行。

“要讓搬遷群眾住得下來、住得好，社區治理是關鍵。”獅子山社區黨支部書記張顯健說，為了精準解決搬遷群眾“急難愁盼”的現實問題，社區搭建“網上議事廳”，通過“群眾線上說、社區線下辦”的方式，暢通群眾參與社區治理渠道，從亂停亂放、噪音擾民、油煙直排等群眾關心的“小問題”入手，構建“微治理”閉環，讓群眾反映的事情得到有效解決。

選準“小切口”、推行“微治理”、強化“微創新”，安康市以提高群眾的獲得感、幸福感、安全感為工作的著力點，不斷加強和創新社會治理，“六化同步”加強易地搬遷安置區社會治理、公安機關“三個精準防范”、檢察機關“生態檢察”、法院系統“扶貧執行”、漢濱區“紅袖章”巡邏、寧陜縣“家家幫”、紫陽縣“三全反詐”、嵐皋縣“睦鄰之家”四色管理、平利縣“三聯三抓”、鎮坪縣“無憂調解”、旬陽縣“挨戶防”、白河縣“居住簿”制度等基層社會治理創新實踐，讓人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續。

“智慧+”賦能“指尖之治”

鼠標一點，人、情、地、事、物等各類信息動態清晰可見，在安康市綜治中心信息指揮調度大廳，通過覆蓋市、縣、鎮、村的12753個監控探頭，工作人員就可以對全市的重點區域、重點場所、重要路口進行一次“鼠標巡邏”，一旦遇到突發情況，立刻視頻調度網格員和綜治中心工作人員進行現場處置。

從治安到“智安”，治理方式的轉變，得益于貫通市、縣、鎮、村四級的2037個綜治中心的深度運行。從城市到鄉村，綜治視聯網、公共視頻監控、綜治APP移動終端等各類先進的前端感知設備被廣泛運用，全市累計建成公共視頻監控點位12753處，接入視頻監控數據12766路。智慧平安校園、智慧平安醫院、智慧平安小區……科技賦能，成為安康市市域社會治理的最顯著特征。

“現在，住在小區里很有安全感。”家住恒口示范區（試驗區）雷河社區的馮麗如介紹，安裝“人臉”識別系統、建設“智慧平安小區”后，小區治安防控能力明顯提升，入室盜竊、刑事案件“零發生”。

在安康中學高新校區，智能訪客系統、16個AI邊緣計算攝像頭、960個視頻監控點位……一系列智能技術和設備的廣泛運用，構建了校園安全智能化立體防護網，有效破解了校園安全防范難、校園欺凌治理難、校園糾紛調處難等治理難題。

“我們運用人臉分析、行為分析、流量監測等方式，對醫院內就診人員進行智能監測，最大限度將暴力襲醫、醫患糾紛、院內盜竊等治理難題消除在萌芽狀態?！痹诎部凳兄嗅t醫院高新分院“智慧平安醫院”管理系統中，警戒球機、巡更打卡、智能手環適時采集的信息匯聚于此，為醫院管理者科學決策提出參考，將風險隱患發現于早、化解在小。

科技的深度運用，社會治理方式也從黨委政府主導的單向管理，向群眾參與、社會協同、線上線下融合的方向轉變。

“這樣的APP移動終端每個網格員都有，別看它小，但作用很大?！卑部凳袧h陰縣澗池鎮紫云南郡社區網格員王化琴說，“走訪收集的信息，能夠處理的，立即處理；不能立即處理的，通過綜治APP終端實時上報至綜治信息系統，由綜治中心進行分流處置?！?/p>

“依托綜治信息系統，我們構建了‘掌上有終端、地上有網格、信息能互通’的科技支撐體系，推動信息技術應用與社會治安綜合治理深度融合，共建共治共享的市域社會治理格局基本形成?！笔形ㄎ崭睍泤羌抑俳榻B。

“創新+”多元共治解難題

“鑒于你人在外地，現在就你和田某的案件通過視頻進行調解，原告你是否能夠聽清楚……”4月18日，安康市石泉縣人民法院民事審判庭通過人民調解平臺成功調解一起合伙糾紛案件。

陳某與田某是朋友關系，田某經營的火鍋店因資金周轉困難，2019年9月收取陳某投資款3萬元，雙方約定1年期滿還款。期滿后田某未按照協議約定還款，陳某訴至法院。案件受理后，田某未按時參加訴訟，法院依法對該案進行缺席審理。

庭審結束后，承辦法官并未放棄調解，在雙方當事人因故無法同時在場的情況下，通過線上視頻“隔空”調解的方式，成功化解一起矛盾糾紛。多方參與、協調聯動、源頭預防，是安康市深入推進矛盾糾紛多元化解工作的關鍵詞。

為避免“神經末梢”問題上升到“中樞神經”層面解決，安康市以人民群眾的根本利益為坐標，從群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，將平安創建、市域治理、掃黑除惡、法學研究、見義勇為等關聯職能機構人員力量整合進綜治中心，著力打造“治理+說理”新中心，形成“治理力量持續下沉，說理事項分級解決”的循環式工作閉環，推動矛盾糾紛就地就近得到有效解決。

“我們依托四級綜治中心，構建橫向到邊、縱向到底的指揮調度‘治理’體系和‘說理’渠道，創新運用‘三力聯調’‘訴調對接’‘心理咨詢’等機制，實現糾紛不出網格、矛盾不出社區、大事不出鎮、風險隱患不出縣，最大限度將矛盾糾紛消除在萌芽、化解在市域。”吳家仲介紹，今年以來，各級綜治中心共受理綜治事項和群眾訴求426104件，辦結420153件，辦結率98.60%，最大限度實現矛盾糾紛“分級診療”，有力防范隱患風險“外溢上行”。

“群眾在哪里，我們的工作就在哪里?！笔形Ｎ⒄ㄎ瘯浲醢仓蟹磸蛷娬{。近年來，安康市創新實施“兩說一商”“家家幫”“挨戶防”等特色做法，打通了服務群眾“最后一公里”，推動群眾揪心事煩心事就地就近解決?！袄瞎{解室”“老好人調解室”“老盧說事室”等260余個民間調解室，成為矛盾糾紛的“減壓閥”“說和處”“穩定器”，打開了一個又一個基層復雜難解的問題“鎖扣”。