“2024年以來，全市公安機關(guān)扎實推進派出所提檔升級‘百千工程’，加快推廣‘挨戶防’基層治理現(xiàn)代化工作模式，更好地增強了基層實力、激發(fā)了基層活力、提升了基層戰(zhàn)斗力，有力護航了‘建設(shè)幸福安康’發(fā)展大局。”在近日召開的陜西安康全市公安機關(guān)深化派出所主防工作暨推廣“挨戶防”基層治理現(xiàn)代化工作現(xiàn)場會上，安康市副市長、市公安局局長張廣東說道。

“挨戶防”以院落內(nèi)農(nóng)戶、城區(qū)居民為成員，挨家挨戶自主組織開展鄰里守望、矛盾化解、互幫互助，逐步形成“聯(lián)戶聯(lián)院、平安共建”，努力書寫群眾滿意答卷。

近年來，安康市公安局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“挨戶防”基層社會治理現(xiàn)代化工作新模式，積極構(gòu)建“聯(lián)戶聯(lián)院、平安共建”群防群治新格局，有效提升了基層治理能力和水平。

2024年全市社會治安、公安系統(tǒng)滿意率分別達99.68%、99.96%，均位居全省第一。

筑牢基礎(chǔ)根基

在推廣“挨戶防”工作中，安康公安按照“目之所及、聯(lián)戶聯(lián)院、就近方便”三項原則，將5戶至10戶劃分為一個“戶防區(qū)”，若干“戶防區(qū)”組成“組防區(qū)”，若干“組防區(qū)”組成“村防區(qū)”，建立了村防區(qū)、組防區(qū)、戶防區(qū)“挨戶防”三級管理體系。

同時，明確“挨戶防”工作“防盜、防騙、防毒”等“十防”任務(wù)，推行“戶防長、組防長、村防長”分級負責(zé)制。“村防長”由村黨支部書記擔(dān)任，負責(zé)本村“挨戶防”組織應(yīng)急處置、組織聯(lián)防共建、工作監(jiān)督考核等工作。“組防長”由組長兼任，負責(zé)該聯(lián)防區(qū)治安防控推進、風(fēng)險隱患管控、公益事業(yè)推進等工作。“戶防長”由村民推薦聘任，負責(zé)該戶防區(qū)的治安巡邏管理、政策宣傳落實、矛盾糾紛調(diào)解等工作。

為切實筑牢“挨戶防”基礎(chǔ)根基，安康公安在依托網(wǎng)格員、志愿者、保安員、快遞員等組建由3.6萬余人組成的群防群治隊伍的基礎(chǔ)上，常態(tài)開展“百萬警進千萬家”活動。

2024年以來，安康公安累計開展“百萬警進千萬家”活動2600余次，實現(xiàn)入戶見面率、特定對象幫扶率、主要矛盾排查率三個100%，群眾安全感進一步增強。

強化立體巡控

“我們村王某家沒有妥善管理放養(yǎng)的牛，致使張某種植的油菜被毀壞，現(xiàn)在兩家矛盾有點深，需要及時處理。”5月26日，平利縣城關(guān)派出所民警下沉村組開展“挨戶防”工作時，聯(lián)防員劉某反映說。

民警多方走訪調(diào)查厘清矛盾癥結(jié)，擺事實、說道理、講法律，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人換位思考、互諒互讓，促成雙方達成一致意見并現(xiàn)場握手言和。

在安康，像劉某這樣的聯(lián)防員是守護城市平安的重要力量。他們仔細巡查社區(qū)角落、商業(yè)街區(qū)，不放過任何安全隱患，耐心調(diào)解鄰里糾紛，積極宣傳安全知識。

安康公安建強建優(yōu)巡防隊伍，以警民共建共防織密治安防控網(wǎng)絡(luò)。其中，專業(yè)巡邏警力760余人、義務(wù)巡邏志愿者7200余人。

安康公安打造“五位一體”立體巡控網(wǎng)絡(luò)，建立“特警+巡警+無人機”協(xié)同作戰(zhàn)機制，依托無人機巡航、移動警務(wù)站等形成“點線面”結(jié)合的防控圈，大幅降低巡防盲區(qū)，壓降社會面發(fā)案率。

為確保“就近、就早、就小、就快”處置突發(fā)事件，安康公安積極充實應(yīng)急力量，組建了以市縣特巡警、派出所民輔警為主體的“最小作戰(zhàn)單元”382個，以單位保衛(wèi)人員、保安員為主體的“最小應(yīng)急單元”1154個，開展突發(fā)事件處置、搶險救災(zāi)救援、現(xiàn)場保護等工作。

激活神經(jīng)末梢

在平安建設(shè)中，安康公安建立“橫向織網(wǎng)、縱向貫通”的防控聯(lián)動組織架構(gòu)，發(fā)揮所長、社區(qū)民警進班子作用，加強與檢察、法院等職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法、信訪等協(xié)作配合，先后推廣應(yīng)用“三力聯(lián)調(diào)”“無憂調(diào)解超市”等矛盾糾紛工作法，有效激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”，提升基層治理效能。

今年以來，安康公安協(xié)同多方力量累計調(diào)處矛盾糾紛4560余起。

在做優(yōu)“傳統(tǒng)防”的基礎(chǔ)上，安康公安通過合理布局做強“科技防”。如依托“安康智防管控平臺”，上線主防任務(wù)工作“標準件”26個，建立各類預(yù)警模型16個，有效提升派出所主防能力水平。

隨著“挨戶防”工作的深入推進，全市社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定。今年以來，全市治安、刑事案件分別下降15.61%、4.9%。

“安康正在實現(xiàn)‘政策法律有人宣講、社情民意有人反饋、矛盾糾紛有人化解、重點對象有人幫扶、鄰里鄉(xiāng)親有人守望、社會治安有人巡防’的‘六有’目標，共建共治共享的基層社會治理現(xiàn)代化水平得到穩(wěn)步提升。”張廣東說。（記者 孫立昊洋 馬金順；通訊員 周瑞儒）