“三個規程”助推涉外檢察提質效
“以前,辦理涉外案件需要查閱多個文件,自行梳理辦理流程和細節;現在,有了明確的辦案規程,從領事探視到域外證據審查,每一步都清晰明了,辦案更加規范高效?!比涨?#xff0c;陜西省石泉縣檢察院檢察官林耀武在辦理某涉外案件時深有感觸。他所提及的規程,正是陜西省檢察院為規范涉外檢察工作、提升涉外案件辦理質效而推出的三個涉外檢察工作規程“組合拳”。
陜西是古絲綢之路的東方起點,共建“一帶一路”使陜西再次從內陸腹地走向開放前沿。如何提供相適應的、更為規范的涉外檢察服務,成為擺在陜西省檢察機關面前的一項緊迫課題。
近年來,陜西省檢察院黨組高度重視涉外檢察工作,主要領導多次調研涉外法治建設、聽取匯報、作出安排。今年以來,陜西省檢察院聚焦涉外檢察工作關鍵環節,相繼出臺《陜西省檢察機關涉外刑事案件辦理規程》《陜西省檢察機關辦理涉外刑事案件領事探視事項工作規程》《陜西省檢察機關檢察外事工作規程》等三個規程,系統覆蓋涉外刑事案件辦理、領事探視事項處理以及檢察外事活動管理三大領域,為全省檢察機關開展涉外檢察工作提供了規范化、標準化、精細化操作指引。
《陜西省檢察機關涉外刑事案件辦理規程》聚焦涉外刑事案件辦理全流程,系統梳理整合相關法律規定,針對一般性涉外刑事案件、國際刑事司法協助、引渡以及領事事項辦理等四大類情形,逐一明確了案件登記、內部通報、訊問外國籍犯罪嫌疑人、司法協助申請、領事通知等關鍵流程。同時,對翻譯人員選用、外籍人員國籍認定、辯護代理、訊問規范、域外證據審查等細節性、易疏漏環節作出具體規定,為一線檢察官提供了“按圖索驥”的操作手冊。
《陜西省檢察機關辦理涉外刑事案件領事探視事項工作規程》則聚焦規范領事探視關鍵環節,進一步細化檢察機關內部分工,明確了審查探視申請的標準和安排領事探視的時限、頻次要求,細化了從申請到開展的探視全流程路線圖?!安粌H如此,規程還配套提供了領事探視流程圖、翻譯人員保密承諾書模板,以及涵蓋8個廣泛使用語種的領事探視聲明書范本”,林耀武向記者展示了手中的領事探視流程圖,“對基層檢察機關而言,工作流程的出臺有效提升了工作規范性和溝通效率”。
從2023年11月圓滿承辦第二十一次上海合作組織成員國總檢察長會議,到2024年接待哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亞國家專家學者來陜開展研討活動并選派業務骨干赴中亞、歐洲等地開展司法合作交流,這些外事活動為陜西省檢察機關探索規制檢察外事工作提供了豐富的實踐經驗。今年3月,陜西省檢察院調研出臺《陜西省檢察機關檢察外事工作規程》,進一步健全完善了陜西檢察外事管理機制,為保障檢察外事活動合規、有序、高效開展奠定了制度基礎。5月,陜西省檢察院運用該規程成功接待了利比里亞執法機關代表團一行20人來陜交流參訪。
“工作規程的生命力在于執行。我們會持續在涉外檢察實踐中做好信息收集反饋,針對新情況、新問題適時進行修訂完善,讓這三個規程真正成為提升陜西涉外檢察工作水平的‘助推器’?!标兾魇z察院涉外檢察部門負責人告訴記者,“下一步,陜西省檢察機關將持續健全完善涉外檢察工作制度機制,高質效辦好每一個涉外案件,高標準做好檢察外事工作,以高質效檢察履職助力陜西高水平對外開放”。