2019年4月23日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，陜西省高級人民法院副院長鞏富文，陜西省高級人民法院副院長曾宏偉，介紹陜西法院金融商事審判改革情況并回答記者提問。同時，陜西高院還發布了《金融商事審判白皮書》和《金融商事糾紛證據規范指引》兩個金融商事審判指導性文件。

陜西省高級人民法院副院長鞏富文

一、“六動”工作機制——金融商事審判改革的“陜西模式”
伴隨著金融業的迅猛發展，金融商事糾紛日益增加。面對案件數量大幅增加、新類型案件層出不窮、案件風險傳導性強、審理難度大、社會關注度高等問題，陜西高院率先在全國探索建立了以“司法推動、創新驅動、化解互動、防控聯動、服務帶動、督導促動”為主要內容的金融商事審判“六動”工作機制，中央政法委和最高人民法院先后向全國政法系統和全國法院系統予以推廣。

“六動”工作機制施行以來，陜西法院“立足實踐，打防并重”的金融商事審判更加公正高效，“法院推動，協同配合”的防控聯動體系更加規范有效，“法院主導、多元化解”的糾紛解決機制更加健全完善，“延伸職能、源頭共治”的社會治理工作更加扎實精準，“審有所長、案有所精”的金融審判隊伍更加正規專業，通過訴前調解、訴調對接、多元化解金融糾紛2014件，針對案件審理過程中發現的金融機構締約、履約方面存在的不規范問題和引發的法律風險，書面或口頭向相關單位及監管部門發送司法建議117條。截止2019年2月末，全省不良貸款余額和不良貸款率實現雙降，分列全國第9位和第13位，取得了良好的社會效果。

二、《金融商事糾紛證據規范指引》——金融商事司法活動的“基本標準”

陜西高院制定的國內首個《金融商事糾紛證據規范指引》，旨在通過對金融活動中證據的收集、保存、使用、規范等環節如何操作作出指引，為金融消費者識別金融風險提供一個窗口、為公眾提升防范金融風險能力豎起一道安全屏障、為投資者理性維權搭建一個平臺、為法院公平公正審理案件建立一道制度防線。

該《指引》共有7.3萬余字，涵蓋了金融借款合同、儲蓄存款合同、委托理財合同等與金融消費者密切相關的12類常見合同，對法院審查每類糾紛時所需提交的證據及舉證責任分配的關鍵點進行歸納總結，提示當事人如何保留證據、舉證、質證，從而獲得勝訴。《指引》還呈現出三個十分鮮明的特點：一是選收典型案例76個，對相關證據規范進行解讀和說明，讓當事人能夠更加直觀地理解和運用法律；二是設置“溫馨提示”23個，對每類金融商事糾紛中的風險點和審判實務中的特殊問題進行提示和說明，更加便利當事人參照適用；三是附有“法官寄語”20條，以通俗易懂和充滿溫情的語言表達出法官在審理此類案件中的體會，使當事人更加容易接受和信服。

三、《金融商事審判白皮書》——防范化解金融風險的“實務指南”

人民法院的金融商事審判工作，不僅要通過審理案件維護金融商事主體合法權益、維護金融交易安全，還應站在國家金融穩定與安全的高度，密切關注各類金融商事案件的變化和可能引發的金融風險，積極引導金融交易行為，著力推動金融領域改革創新，切實維護社會和諧穩定。為此，陜西高院歷經一年多時間，深入調研，組織編印了我國西部地區第一部《金融商事審判白皮書》。

該《白皮書》共有1.5萬余字，從現狀、問題、措施、展望四個方面為大家展現了陜西金融商事審判活動的全景圖。在現狀與特征部分，分析了金融商事案件存在的五個方面問題，總結了金融商事審判的四個特點；在內控與涉訴部分，從金融機構內部風險防控、金融機構涉訴風險預防、普通群眾投資風險防范三個方面提出司法建議，助力源頭治理；在化解與治理部分，對“六動”工作機制作了全面介紹；在趨勢與展望部分，對金融商事審判的發展趨勢進行研判，在此基礎上提出五點建議，以期形成各級政府、司法機關、金融機構、投資者等多方標本兼治、精準施策、綜合治理的格局，達到防范化解金融風險“銅墻鐵壁”的效果。

陜西省高級人民法院黨組成員、副院長曾宏偉回答記者提問

鞏富文副院長表示，陜西法院將以今天的新聞發布會為契機，充分發揮司法審判在深化金融體制改革、防范化解金融風險中的獨特優勢，全力參與、支持、配合打好防范化解金融風險這場輸不起的攻堅戰，為維護國家金融安全、推動經濟高質量發展做出積極的貢獻！

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