在司法體制改革的大背景下，檢察機關案件管理部門如何在日常工作中充分發揮監督管理職責，如何對檢察官辦案責任進行有效評價，已成為一個新的課題。鎮安檢察院案管部門以規范司法行為和提高辦案質效為目標，在服務和助推司改進程中不斷加大監督、管理和服務力度，在案件受理、流程監控和案件評查等方面作有效探索，為推進司法責任制改革落地生根提供了有力的案件監管保障。

一、牽頭建章立制、率先“立規”

自去年初，鎮安檢察院案管部門就以《陜西省檢察機關檢察官權力清單》為藍本，在征求各業務部門意見建議基礎上，提請院檢委會制定出臺了檢察官權力清單，邁出了該院司法體制改革的第一步。

隨后又結合實際情況，鎮安檢察院案管部門會同業務部門提請研究并制定了大刑檢辦案分配比例和系數，協調技術人員按照司法辦案權力清單重新配置統一業務應用系統中的文書審批權限，進而實現了在履行分案職責過程中嚴格按照系統后臺配置自動輪流辦案。

二、深化受理審查、提前“踩點”

在審查案件管轄、強制措施、涉案財物、案卷材料等規范與否的基礎上，鎮安檢察院案管部門深入對案件的事實和證據進行有針對性的審查。例如：案件是否符合刑事訴訟法第十五條規定的情形；偵查機關辦理案件程序方面的重大瑕疵可能涉及非證排除的情形等，在受理案件時就提前做好記錄，形成以后的流程監控“點”。待案件分流到承辦檢察官后，案管部門依據這些流程監控點及時監督承辦檢察官是否對偵查機關和法院履行偵查和審判監督職責。

三、全程全面監控、動態“跟蹤”

根據目前現有的技術條件，鎮安檢察院案管部門安排2名流程監控員依托統一業務應用系統，以手動方式進行全程、全面的動態跟蹤監控，每日形成“一案一表”的流程監控日志和季度臺賬。根據不同情形，向業務部門檢察官發送口頭通知或流程監控通知書，督促業務部門檢察官及時反饋整改并記錄在冊。在案件具體流程監控中，案管部門按照案件的類別來梳理案件流程監控的節點。案件流轉至業務部門檢察官后，案管檢察官對案件流程節點進行動態的全面跟蹤監控。

四、規范細化評查、事后“查漏”

在近幾年重點評查、抽查的基礎上，鎮安檢察院案管部門堅持“五個到位”和“五個結合”特色工作經驗，今年以來增加1名入額檢察官專門負責案件質量監督評查。在開展案件評查過程中，案管部門對所有業務部門的案件進行全面評查，確保不遺漏每一起案件。
通過在受理審查、流程監控和案件評查過程中掌握的辦案質量大數據，結合上級檢察機關的通報和評價數據，案管部門采用“月報”“季報”“年總”方式，將案件辦理數據翔實呈現，為司改后考核指標設置、績效獎金分配等工作奠定了堅實的基礎。

（陜西鎮安檢察院檢察綜合部 ?徐斌 ）