3月14日，記者走進陜西省高級人民法院行政審判庭審判員楊成會的辦公室。整潔的辦公桌上，分類擺放著案卷和法律書籍，窗邊的綠植生機勃勃。

端坐桌前的楊成會正翻閱著《行政訴訟法司法解釋理解與適用》，每一頁上，隨處可見的紅字黑字、圈圈點點。環顧左右，書柜里、窗前，也被各類法律書籍擠得滿滿當當。

“我的工作和生活很簡單，不是辦案，就是讀書。”楊成會輕聲說道，“審判業務是法官的立身之本，從事這份職業，就必須用心做好，研讀業務書籍是本職本分，只為辦好每一起案件。”

7年前，楊成會成為陜西省高級人民法院首批入額的行政法官。行政審判無小事。在楊成會看來，行政案件多涉及政府行政行為，且涉案人數多，關系群眾切身利益，處理不當容易引起社會矛盾。除了仔細閱卷、開庭審案，準確了解各方訴求、推動矛盾糾紛實質性化解也尤為重要。

年近八旬的退休教師丁某所在的小區，被納入全市重點項目棚戶區改造范圍，但因對政府征收行為不滿，丁某和近30名當事人一起向法院提起行政賠償訴訟。

涉及市級重點項目建設，又涉及老年人等特殊群體權益，作為二審法院主審法官，剛剛拿到案卷，楊成會就敏銳地意識到，該案辦理需要從實質性上著力化解。如果政府的房屋征收行為合理合法，必須堅決支持；如果群眾的權益確實受損，政府的不當行為也必須及時糾正。

查閱完案卷，楊成會主動聯系丁某等近30名案件當事人，充分征求各方訴求和調解意見。他厘清了案件爭議焦點：雙方對政府征收行為無異議，但對具體賠償標準和數額有爭議。

近年來，隨著經濟社會發展不斷加速，行政審判案件中涉及政府房屋征收補償問題頻頻訴諸法院。如何在依法保障群眾合理合法訴求與服務保障重點項目建設之間尋找到最佳解決方案，一直是楊成會思考的問題。

楊成會審理后認為，該案辦理應當秉持行政賠償與行政補償統籌考慮、一并解決的原則，公平合理地確定賠償數額。為充分保護行政相對人的合法權益，該案在依法酌情增加征收補貼、補助的同時，判決政府機關承擔相應懲罰性賠償。

“現在項目進展順利，政府的經濟補償款也陸續到位了，感謝楊法官！”3月17日，該案代理律師肖某向楊成會說。

“行政審判一頭是群眾、一頭是行政機關，想要將矛盾糾紛實質性化解，全靠法律這座橋。”楊成會說，“我們法官的作用就是在保護群眾合法權益的同時，從法律角度向行政機關提出建議，監督支持其依法履職。”

從基層法院到省高院，從民事、立案、研究室等部門轉任行政審判工作，楊成會的工作經歷中有積累，也有研學，用他的話來說，“行政審判工作就是調研者的‘富礦’。”

2018年以來，楊成會受理案件逾千件，結案數居全庭第一。2023年1月，在陜西法院深耕28年的他，被最高人民法院評為“全國法院辦案標兵”。