檢察履職守護綠水青山 ——陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)書寫“兩山”理念生態(tài)答卷
2025年是習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念20周年。
初秋時節(jié),三秦大地層林盡染,秦嶺疊翠擁黛,“生態(tài)綠”正成為陜西高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)深耕三秦大地,以司法實踐書寫“兩山”理念生態(tài)答卷。
3年來,陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)摸排跨區(qū)劃案件線索438條,立案387件,發(fā)出檢察建議338份,提起公益訴訟106件,11案入選最高檢典型案例,40案入選全省檢察機關(guān)典型案例。這些數(shù)字,將“兩山”理念轉(zhuǎn)化為司法實踐的扎實足跡,讓生態(tài)保護與發(fā)展共贏的圖景在秦嶺、黃河間生動鋪展。
■?以改革破題守護秦嶺青綠
秦嶺是我國重要的生態(tài)安全屏障,但其生態(tài)保護曾面臨著一方管不了、各方都不管的“公地悲劇”難題,單一治理主體難以解困。
“‘山水林田湖草沙是生命共同體’的系統(tǒng)思維為破解難題提供了指引,生態(tài)保護必須打破地域壁壘,實現(xiàn)全域統(tǒng)籌?!?月5日,陜西省人民檢察院黨組成員、西安鐵路運輸分院分黨組書記、檢察長王勇介紹道。按照最高檢部署,陜西省檢察院啟動跨行政區(qū)劃檢察改革,形成“兩級五院”跨行政區(qū)劃檢察組織體系,管轄涉秦嶺、黃河流域的生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件,為踐行“兩山”理念搭建起堅實司法平臺。
4月17日,4起組織非法穿越陜西太白山國家級自然保護區(qū)、秦嶺核心保護區(qū)民事公益訴訟案在秦嶺山腳下的寧陜縣蒿溝村集中公開審理。
“這些破壞生態(tài)的人,居然真被檢察院告上了法庭!”在公開審理現(xiàn)場,參加旁聽的西安市長安區(qū)灃峪國有生態(tài)林場護林員高雷感慨道。破壞生態(tài)環(huán)境必須承擔(dān)經(jīng)濟代價,而守護生態(tài)才能讓秦嶺的旅游價值可持續(xù)釋放。同一時刻,被告席上的陜西某旅行社公司負責(zé)人李某當(dāng)庭致歉,并表示會積極配合生態(tài)修復(fù)工作。
據(jù)了解,這家組織了3808人次非法穿越秦嶺核心保護區(qū)的公司,最終被法院判決承擔(dān)賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用11.5萬元。針對近年來非法穿越秦嶺核心保護區(qū)現(xiàn)象頻發(fā)且涉及區(qū)域廣、監(jiān)管部門多、違法主體多元的情形,陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)先后立案辦理行政公益訴訟案件15件,民事公益訴訟案件10件,有效遏制此類現(xiàn)象。其中,陜西鐵檢分院訴陜西某旅行社公司破壞生態(tài)民事公益訴訟案入選最高檢發(fā)布的生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察公益訴訟起訴典型案例。
3年來,從督促保護千年古樹到挽救瀕危細鱗鮭,從守護金絲猴棲息地到修復(fù)秦蜀古道遺址,陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)圍繞生態(tài)環(huán)境保護是維護自然生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全的根本要求積極履職,以法治力量筑牢秦嶺生態(tài)安全防線。如今,秦嶺生態(tài)屏障在可持續(xù)發(fā)展的藍圖中生機盎然。 ■?融入“一盤棋”共護大河安瀾
719公里的黃河陜西段,承載著母親河的文明記憶,也寄托著“兩山”理念中生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進的實踐期許。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略,保護黃河,既要守好生態(tài)屏障,也要讓生態(tài)紅利惠及百姓。
2024年9月12日,檢察機關(guān)邀請人大代表、政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專家及人民監(jiān)督員等在某煤礦企業(yè)現(xiàn)場召開聽證會,對行政機關(guān)的履職情況進行評議。咸陽市旬邑縣境內(nèi)一煤礦長期向西川河非法排放礦井疏干水,危及下游銅川市水源地保護和朱鹮棲息地環(huán)境。針對這一線索,省檢察院指導(dǎo)跨區(qū)劃院與區(qū)劃院協(xié)同發(fā)力,對發(fā)現(xiàn)的非法排污、非法取水、漏繳環(huán)保稅等問題綜合治理,督促煤礦建成污水排放工程,補繳稅款252萬元,水源質(zhì)量明顯提升,200余只朱鹮棲息地環(huán)境改善,30余萬居民從中受益。水質(zhì)提升帶動沿岸種植業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展,形成“保護-發(fā)展-再保護”良性循環(huán)。
“兩山”理念深植于陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)的實踐中。在陜北盜掘古墓葬系列案中,檢察機關(guān)對28名嫌疑人提起刑事附帶民事公益訴訟,追繳修復(fù)費用17.4萬元,推動寨溝遺址搶救性發(fā)掘、田野文物系統(tǒng)保護。此外,陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)還與多部門聯(lián)合開展銅川趙氏河國家濕地公園系列案檢察建議整改落實情況的現(xiàn)場勘察工作,以“一盤棋”思維推進黃河流域治理,踐行“生態(tài)治理是系統(tǒng)工程”理念。如今,在黃河岸邊,生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,實現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的有效轉(zhuǎn)化。
■?協(xié)同共治構(gòu)建監(jiān)督新格局
陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)3年探索形成的陜西樣本,核心就在于構(gòu)建多元共治的生態(tài)保護格局,讓司法力量與社會力量同頻共振。
近年來,陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)健全完善一體化履職、組團式辦案、生態(tài)環(huán)境巡回檢察、公開聽證等制度,探索“1+N”多元共治機制,將司法監(jiān)督與行政監(jiān)管、社會治理擰成“一股繩”。2023年2月24日,陜西鐵檢分院“數(shù)字賦能生態(tài)環(huán)境檢察專門化”項目入選省檢察院首屆十大改革創(chuàng)新項目。依托生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心,檢察機關(guān)實現(xiàn)了對案件線索、案件辦理、辦案資源和案件質(zhì)效的統(tǒng)一管理;同時,與自然資源部第一地理信息制圖院共建數(shù)字檢察與空間信息融合創(chuàng)新中心,用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)技術(shù)追蹤生態(tài)變化;搭建“益心為公”檢察云平臺,讓公眾能夠隨時提供破壞生態(tài)環(huán)境案件線索。
陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院分黨組成員、副檢察長王文賓介紹:“從全省首例碳匯案件的辦理到首個生態(tài)司法碳匯教育實踐基地揭牌,從整治碳排放監(jiān)測造假到打擊外來物種入侵,陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)的司法保護觸角已延伸至生態(tài)治理新領(lǐng)域。”
新征程上,陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)將繼續(xù)以“兩山”理念為指引,讓檢察履職始終與生態(tài)保護同頻、與發(fā)展需求共振,守護好秦嶺的每棵樹、黃河的每滴水,以及文化遺產(chǎn)和碳匯資源,為子孫后代守護好金山銀山,在三秦大地上續(xù)寫生態(tài)保護新篇章。