2025年是習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念20周年。

初秋時節(jié)，三秦大地層林盡染，秦嶺疊翠擁黛，“生態(tài)綠”正成為陜西高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)深耕三秦大地，以司法實踐書寫“兩山”理念生態(tài)答卷。

3年來，陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)摸排跨區(qū)劃案件線索438條，立案387件，發(fā)出檢察建議338份，提起公益訴訟106件，11案入選最高檢典型案例，40案入選全省檢察機關(guān)典型案例。這些數(shù)字，將“兩山”理念轉(zhuǎn)化為司法實踐的扎實足跡，讓生態(tài)保護與發(fā)展共贏的圖景在秦嶺、黃河間生動鋪展。

■?以改革破題守護秦嶺青綠

秦嶺是我國重要的生態(tài)安全屏障，但其生態(tài)保護曾面臨著一方管不了、各方都不管的“公地悲劇”難題，單一治理主體難以解困。

“‘山水林田湖草沙是生命共同體’的系統(tǒng)思維為破解難題提供了指引，生態(tài)保護必須打破地域壁壘，實現(xiàn)全域統(tǒng)籌?！?月5日，陜西省人民檢察院黨組成員、西安鐵路運輸分院分黨組書記、檢察長王勇介紹道。按照最高檢部署，陜西省檢察院啟動跨行政區(qū)劃檢察改革，形成“兩級五院”跨行政區(qū)劃檢察組織體系，管轄涉秦嶺、黃河流域的生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件，為踐行“兩山”理念搭建起堅實司法平臺。

4月17日，4起組織非法穿越陜西太白山國家級自然保護區(qū)、秦嶺核心保護區(qū)民事公益訴訟案在秦嶺山腳下的寧陜縣蒿溝村集中公開審理。

“這些破壞生態(tài)的人，居然真被檢察院告上了法庭！”在公開審理現(xiàn)場，參加旁聽的西安市長安區(qū)灃峪國有生態(tài)林場護林員高雷感慨道。破壞生態(tài)環(huán)境必須承擔(dān)經(jīng)濟代價，而守護生態(tài)才能讓秦嶺的旅游價值可持續(xù)釋放。同一時刻，被告席上的陜西某旅行社公司負責(zé)人李某當(dāng)庭致歉，并表示會積極配合生態(tài)修復(fù)工作。

據(jù)了解，這家組織了3808人次非法穿越秦嶺核心保護區(qū)的公司，最終被法院判決承擔(dān)賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用11.5萬元。針對近年來非法穿越秦嶺核心保護區(qū)現(xiàn)象頻發(fā)且涉及區(qū)域廣、監(jiān)管部門多、違法主體多元的情形，陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)先后立案辦理行政公益訴訟案件15件，民事公益訴訟案件10件，有效遏制此類現(xiàn)象。其中，陜西鐵檢分院訴陜西某旅行社公司破壞生態(tài)民事公益訴訟案入選最高檢發(fā)布的生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察公益訴訟起訴典型案例。

3年來，從督促保護千年古樹到挽救瀕危細鱗鮭，從守護金絲猴棲息地到修復(fù)秦蜀古道遺址，陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)圍繞生態(tài)環(huán)境保護是維護自然生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全的根本要求積極履職，以法治力量筑牢秦嶺生態(tài)安全防線。如今，秦嶺生態(tài)屏障在可持續(xù)發(fā)展的藍圖中生機盎然。　　■?融入“一盤棋”共護大河安瀾

719公里的黃河陜西段，承載著母親河的文明記憶，也寄托著“兩山”理念中生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進的實踐期許。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，保護黃河，既要守好生態(tài)屏障，也要讓生態(tài)紅利惠及百姓。

2024年9月12日，檢察機關(guān)邀請人大代表、政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專家及人民監(jiān)督員等在某煤礦企業(yè)現(xiàn)場召開聽證會，對行政機關(guān)的履職情況進行評議。咸陽市旬邑縣境內(nèi)一煤礦長期向西川河非法排放礦井疏干水，危及下游銅川市水源地保護和朱鹮棲息地環(huán)境。針對這一線索，省檢察院指導(dǎo)跨區(qū)劃院與區(qū)劃院協(xié)同發(fā)力，對發(fā)現(xiàn)的非法排污、非法取水、漏繳環(huán)保稅等問題綜合治理，督促煤礦建成污水排放工程，補繳稅款252萬元，水源質(zhì)量明顯提升，200余只朱鹮棲息地環(huán)境改善，30余萬居民從中受益。水質(zhì)提升帶動沿岸種植業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，形成“保護-發(fā)展-再保護”良性循環(huán)。

“兩山”理念深植于陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)的實踐中。在陜北盜掘古墓葬系列案中，檢察機關(guān)對28名嫌疑人提起刑事附帶民事公益訴訟，追繳修復(fù)費用17.4萬元，推動寨溝遺址搶救性發(fā)掘、田野文物系統(tǒng)保護。此外，陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)還與多部門聯(lián)合開展銅川趙氏河國家濕地公園系列案檢察建議整改落實情況的現(xiàn)場勘察工作，以“一盤棋”思維推進黃河流域治理，踐行“生態(tài)治理是系統(tǒng)工程”理念。如今，在黃河岸邊，生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，實現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的有效轉(zhuǎn)化。

■?協(xié)同共治構(gòu)建監(jiān)督新格局

陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)3年探索形成的陜西樣本，核心就在于構(gòu)建多元共治的生態(tài)保護格局，讓司法力量與社會力量同頻共振。

近年來，陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)健全完善一體化履職、組團式辦案、生態(tài)環(huán)境巡回檢察、公開聽證等制度，探索“1+N”多元共治機制，將司法監(jiān)督與行政監(jiān)管、社會治理擰成“一股繩”。2023年2月24日，陜西鐵檢分院“數(shù)字賦能生態(tài)環(huán)境檢察專門化”項目入選省檢察院首屆十大改革創(chuàng)新項目。依托生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心，檢察機關(guān)實現(xiàn)了對案件線索、案件辦理、辦案資源和案件質(zhì)效的統(tǒng)一管理；同時，與自然資源部第一地理信息制圖院共建數(shù)字檢察與空間信息融合創(chuàng)新中心，用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)技術(shù)追蹤生態(tài)變化；搭建“益心為公”檢察云平臺，讓公眾能夠隨時提供破壞生態(tài)環(huán)境案件線索。

陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院分黨組成員、副檢察長王文賓介紹：“從全省首例碳匯案件的辦理到首個生態(tài)司法碳匯教育實踐基地揭牌，從整治碳排放監(jiān)測造假到打擊外來物種入侵，陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)的司法保護觸角已延伸至生態(tài)治理新領(lǐng)域。”

新征程上，陜西跨行政區(qū)劃檢察機關(guān)將繼續(xù)以“兩山”理念為指引，讓檢察履職始終與生態(tài)保護同頻、與發(fā)展需求共振，守護好秦嶺的每棵樹、黃河的每滴水，以及文化遺產(chǎn)和碳匯資源，為子孫后代守護好金山銀山，在三秦大地上續(xù)寫生態(tài)保護新篇章。