陜西省旬陽市探索構建“三力聯調”鄉村調解模式，努力將矛盾糾紛化解在基層。

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“三力聯調”定分止爭

?“三方聯動”聚合力

?司法調解力量來自轄區法官、警官、司法行政人員、法律顧問，著重從法律規定、權利義務、法律適用等方面說法明理。行政調解力量來自基層黨委政府工作人員，著重從政策規定等方面進行答疑解惑。道德調解力量來自群眾基礎好、威望高、辦事公道正派等鄉賢，著重從道德情感、利益得失等方面進行感情說和。

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三方力量現場調解

?“三項機制”促規范

?構建滾動排查機制，建立村級日排查、日調處、周匯總、周研判，鎮級周排查、周調處、月匯總、月研判機制，做到矛盾早發現。構建分級調處機制，村級對轄區發生的各類矛盾糾紛第一時間介入調處，鎮級負責調處跨村或村級調解上交的矛盾糾紛，市級負責調處專業性行業性或跨鎮矛盾糾紛。構建三調終結機制，一起矛盾糾紛累計調解三次仍然失敗的可以終結調解，并通過法治教育、法律援助、思想疏導、訴訟指引等方式，引導當事人進入司法訴訟“綠色通道”解決。

“三重保障”強支撐

落實場所保障，建好各級調解組織陣地，推動人員專業化、制度法制化、流程規范化、陣地標準化。落實組織保障，建成調解中心1個、調解協會1個、鎮村調委會330個，健全醫患糾紛、交通事故、婚姻家庭、勞動爭議等行業性專業性調委會14個，建立“三力聯調”人力資源庫，選聘調解員2104人。落實經費保障，建立人民調解“以案定補”機制，將人民調解補助經費納入財政預算。