2月17日，榆林再次迎來大雪天氣。戶外雪花紛飛，榆林市榆陽區(qū)榆龍社區(qū)農(nóng)墾花園小區(qū)里的老年大學(xué)內(nèi)，學(xué)員們有的跳舞、有的練習(xí)書法、有的打乒乓球，氣氛溫暖而熱烈。

“現(xiàn)在小區(qū)大變樣，我們遇到什么煩心事，黨員、干部都會積極協(xié)調(diào)幫忙解決。”談到小區(qū)近年來的變化，居民張生壽說。

群眾點贊的不僅是小區(qū)環(huán)境，更是對為小區(qū)辦實事的黨員、干部的一種肯定。能有如此變化，與榆林依托黨組織及黨員、干部“雙報到”建立的“雙考雙評”機制推進基層治理密不可分。在該機制推動下，黨組織和黨員、干部參與基層治理有了剛性約束，積極性也空前高漲。

“下沉”傾聽更廣民聲

在綏德縣名州鎮(zhèn)東門灘社區(qū)，去年8月的一場大雨讓這里群眾的出行成了難題?！霸揪涂涌油萃?#xff0c;這下更是寸步難行了。”社區(qū)居民張建文說。

群眾有了煩心事，社區(qū)黨支部及時將此事列為為民服務(wù)項目。在黨支部的牽頭協(xié)調(diào)下，“雙報到”單位綏德縣農(nóng)村公路養(yǎng)護站的黨員、干部第一時間趕往現(xiàn)場研究解決方案。短短幾天，這條“煩心路”就得以整修，“路通了、燈亮了，大家心里也敞亮了！”張建文笑著說。

近年來，榆林市以黨組織及在職黨員、干部“雙報到”為切入點，探索構(gòu)建“街道社區(qū)與報到單位年度考核互聽意見、干部考察互做鑒定、志愿服務(wù)互相評價，促進共同參與城市基層治理”的“雙考雙評”機制，劍指困擾群眾的煩心事揪心事。

榆陽區(qū)毛紡廠家屬院曾以榆林建紡織廠而興起，也因紡織廠的倒閉而衰落，逐漸成為“小區(qū)事務(wù)無人操心，居民矛盾日積月累”的老舊小區(qū)。隨著榆林城市基層黨建的“觸角”不斷向下延伸，毛紡廠家屬院的“命運”也迎來轉(zhuǎn)折。

在“雙考雙評”機制推動下，如今“下沉”到小區(qū)的力量和資源日益增多，黨員、干部紛紛加入治理隊伍，讓包括毛紡廠家屬院在內(nèi)的多個“問題小區(qū)”逐漸成為當(dāng)?shù)鼗鶎又卫淼膬?yōu)秀典型。

為強化基層治理力量，榆林一方面將報到范圍由“機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織及黨員”拓展到工作地點在街道社區(qū)轄區(qū)的單位，另一方面，將報到方式由“黨員到居住地報到”調(diào)整為縣級組織部門按照“統(tǒng)籌調(diào)度、相對均衡”的原則，安排黨組織結(jié)對共建，有力推動各方力量“下沉”一線。

“過去是我們追著部門‘跑’，現(xiàn)在是部門圍著我們‘轉(zhuǎn)’，工作推動起來容易多了。”在榆龍社區(qū)黨支部書記崔來勝看來，基層事務(wù)千頭萬緒，在“雙考雙評”機制推動下，如今街道、社區(qū)的組織力明顯增強，曾經(jīng)困擾基層干部“看得見的管不了”等難題有了解決之道。

精準(zhǔn)服務(wù)走心更暖心

患有慢性病的米脂縣銀州街道銀新社區(qū)居民李光華一度為看病犯愁，用他的話說就是“不但要經(jīng)常跑醫(yī)院，還要花不少錢”。好在去年10月起，定期出現(xiàn)在家門口的義診活動，讓他的煩惱減輕了不少。

“雙考雙評”機制有效推動了志愿服務(wù)。當(dāng)李光華的看病需求被列入清單成為“微心愿”時，很快就有黨員、干部來認(rèn)領(lǐng)。“黨建工作成效如何，不能往墻上看，要往群眾臉上看?！p考雙評’的關(guān)鍵，就在于依靠機制讓黨組織和黨員、干部參與基層治理有了力度，能夠把群眾大大小小的事情辦好?！便y新社區(qū)黨支部書記劉寶艷說。

為精準(zhǔn)解決群眾的煩心事、揪心事，榆林市瞄準(zhǔn)群眾需求和“下沉”資源，精心設(shè)計資源、需求、項目“三張清單”，通過設(shè)置志愿服務(wù)崗位、組織認(rèn)領(lǐng)“微心愿”、組建服務(wù)團隊等方式主動開展為民服務(wù)。

在靖邊縣張家畔街道統(tǒng)萬路社區(qū)，有一個人氣頗高的小小托管班。托管班依托駐社區(qū)單位縣教體局的資源優(yōu)勢和在職黨員特長，通過周內(nèi)、周末、寒暑假三個時段，以課后輔導(dǎo)、興趣拓展等為主，激發(fā)孩子們的學(xué)習(xí)熱情，有效解決了家長們的煩心事。

小小托管班折射出當(dāng)?shù)匾渣h建引領(lǐng)城市基層治理的成效。為了更好地發(fā)揮在職黨員、干部在“微”治理中的作用，榆林市還將“雙考雙評”機制與“我為群眾辦實事”實踐活動相結(jié)合，將工作“觸點”直指群眾需求，通過精細(xì)化服務(wù)，讓政策溫度傳遞到群眾心中。

據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，榆林市報到黨組織和黨員、干部分別認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目4479個和36637個，累計開展活動7367次，幫助群眾解決問題2.3萬余個，其中解決復(fù)雜問題2386件。

剛性約束錘煉過硬作風(fēng)

去年，府谷縣的一則通報，讓當(dāng)?shù)卦S多黨員、干部頗感“意外和有壓力”。大家都在議論：“沒想到動真格了！”

原來，在此前一次干部選拔任用中，個別考察對象因未到社區(qū)報到，被暫緩考察并在一定范圍內(nèi)通報。府谷縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對個別干部暫緩考察，有效警示了各級黨組織及黨員、干部，展示了當(dāng)?shù)匾宰顕?yán)要求、最硬舉措落實“雙考雙評”機制的決心和力度。

為從嚴(yán)管理報到人員，榆林市對報到黨員、干部實行積分管理，將參與“雙報到”的工作成效與報到單位、街道社區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核、干部選拔任用掛鉤。截至目前，因參與“雙報到”工作不力，榆林市有17個黨組織和119名黨員、干部被取消年度考核評優(yōu)資格，有14名干部被暫緩考察。

接受采訪的多名社區(qū)干部表示：“‘雙考雙評’機制的有效落實，使黨員、干部的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，而這一轉(zhuǎn)變也讓群眾感受到了實實在在的溫暖。”

“這一探索實踐旨在尋求基層治理‘最大公約數(shù)’。從縱向上看，進一步完善了市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系；從橫向上講，進一步健全了城市基層黨建互聯(lián)互動機制，形成報到黨組織及黨員、干部工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位的新常態(tài)，有效夯實了基層治理根基?！庇芰质形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。