原標題：堅持以人民為中心三亞打造共建共治共享社會治理格局

　　“網(wǎng)格長就像生活管家，解決了不少難題，水管疏通了，民心也通了。”今天，居住在三亞市紅旗街的李安明豎起大拇指，稱贊政府工作人員疏通排污管效率高。

　　近日，位于海南三亞天涯區(qū)河西路54號的三亞市蔬菜副食品公司的排污管堵塞冒水，影響了周邊居民生活。紅旗街社區(qū)第一網(wǎng)格長周亞輝巡查時發(fā)現(xiàn)了這一問題，并及時通過“天涯區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)APP”反映情況，區(qū)住建部門與社區(qū)工作人員快速行動，共同解決了群眾生活難題。

　　井蓋破損、停水停電、車輛占道、垃圾堆放……這些日常生活中的“微煩惱”，反映出的是城市治理管理中的痛點、難點，影響了市民游客的幸福指數(shù)，更制約著城市品質(zhì)提升。去年以來，三亞以人民為中心，在城市精細化管理上下功夫，開展城市管理突出問題“百日大整治行動”，加快完善公共服務體系。2018年還提出實施“片長+網(wǎng)格長+12345熱線”管理體制，創(chuàng)新社會治理手段，不斷提高城市管理服務水平，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

完善機制：

　　整合力量創(chuàng)新治理

　　新春佳節(jié)進入倒計時。今天一大早，三亞市公安局交警支隊亞龍灣中隊的路管員鄺騰聲匆匆扒了兩口早飯，又開啟了新一天忙碌的工作，及時疏堵交通、引導游客出行。

　　作為度假勝地，三亞吸引著大量國內(nèi)外游客涌入，一座常住人口為59.1萬人的城市，全年流動人口多達2000萬人次，旺季峰期更是對城市規(guī)劃、治理格局的科學性、前瞻性進行著嚴苛的檢驗。

　　旺季期間，路、人、車矛盾加劇的背后，是三亞城市治理的痛點、難點。隨著經(jīng)濟社會加速發(fā)展，三亞面臨著社會事業(yè)發(fā)展和民生存在欠賬、社會治理科學化精細化水平和社會文明程度有待提高等難題，嚴重禁錮著城市可持續(xù)發(fā)展的腳步。

　　黨的十九大報告指出，加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

　　事實上，針對城市頑疾，三亞已邁出治理腳步。近年來，三亞通過打造12345熱線平臺傾聽百姓聲音，限時處理棘手難題;將城市細分成數(shù)百個網(wǎng)格，加強監(jiān)督排查，網(wǎng)格長化身“多面手”“萬事通”，將城市“疑難雜癥”在基層末端解決，加強網(wǎng)格化、精細化管理。

　　如今，站在邁向世界級城市的新起點，如何結(jié)合資源優(yōu)勢，將社會治理發(fā)揮最大效能?2018年，三亞提出要實施“片長+網(wǎng)格長+12345熱線”管理體制，實行部門網(wǎng)格聯(lián)動及限時辦結(jié)機制，加強常態(tài)化一線巡查、一線發(fā)現(xiàn)問題、一線解決問題，不斷提高城市管理服務水平。

　　“多元共治，拓寬社會參與意涵，推動社會治理重心向基層下移，變單項治理為綜合治理，變‘運動式治理’為常規(guī)化治理，變單打獨斗為多部門聯(lián)動，變‘剛性管理’為‘柔性治理’，激發(fā)各方合力構(gòu)建城市精細化管理格局。”三亞市委主要負責人說。

精準施策：

　　疏通活血規(guī)范治城

　　2018年1月，在北京召開的第三屆全國社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上，三亞市榮膺“2017年全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”。

　　這塊不算大的獎勵牌匾，對于三亞市副市長、市公安局局長張兆騰來說，卻顯得沉甸甸的。他說：“隨著城市的加速發(fā)展，市中心道路改造建設力度相對滯后，公安交通管理是群眾關注的熱點、難點問題。”

　　道路街景，是城市的門面。維護交通秩序、提升交通文明水平，直接影響著市民游客的體驗感。去年10月，三亞拿出“繡花功夫”狠抓城市治理管理，探索建立“交通管理路長制”，全警動員，任命近200名路長，統(tǒng)管全市124條道路，數(shù)千名警力巡邏防控，解決城市交通擁堵，穩(wěn)定社會治安，將百姓出行的煩心事放在心坎上，涌現(xiàn)出“加油哥”“熱心哥”等“網(wǎng)紅”警察，收獲社會點贊。2017年10月1日至2018年2月1日，“路長制”實施以來，三亞“兩搶”警情與去年同比下降78.4%，道路交通死亡事故同比下降31.82%。

　　城市門面，不僅要治，還要用“繡花式”管理，建立起長效機制。

　　2017年，針對高立柱廣告牌、樓頂廣告牌、大型LED廣告等違規(guī)設立亂象，三亞“鐵腕”出擊，開展專項整治行動、走街串巷調(diào)查摸底、深入群眾做思想工作，著眼細節(jié)，采取一樓一策，著力清理違規(guī)設立的“巨無霸”廣告牌，優(yōu)化城市天際線景觀。

　　“截至目前，市、區(qū)相關部門共出動大型機械車輛近100輛次，執(zhí)法人員和專業(yè)技術人員2000多人次，拆除違規(guī)樓頂字體91處，清理各類廣告牌逾1100塊。”三亞市綜合行政執(zhí)法局副局長李清云介紹，該市還制定了《三亞市戶外廣告設施設置管理辦法》等，邀請中科院規(guī)劃部門對戶外廣告進行規(guī)劃設計，建立長效機制規(guī)范戶外廣告管理。

普惠民生：

　　打造福祉共享空間

　　若不是親眼目睹，居住在三亞市庭園小區(qū)的汪蕓境恐怕難以相信，短短一年間，家門口的那塊荒地變成了鹿回頭濱河公園，綠草葳蕤、百花繽紛，串起游艇碼頭、濱海河道、城市街景、綠道花園等景觀，成為市民游客放松身心的又一窗口。

　　黨的十九大報告提出，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。報告中還多次出現(xiàn)“美好生活”，殷殷民生情懷，溢滿紙上。對于城鄉(xiāng)居民來說，美好生活既需要經(jīng)濟加快發(fā)展，提供物質(zhì)生活保障，更需要精神文化方面的充實，打造更宜居舒適的環(huán)境。

　　生活在花園中，徜徉于美景間，百姓的“小確幸”愿景受到關注。如今，三亞加大精細化城市管理力度，打造“雙修”升級版，加強生態(tài)文明建設，推進城市公園建設，增強植物觀賞和體育健身功能，穩(wěn)步推進抓好城市凈化、綠化、彩化、亮化、美化等“五化”建設，完善電表箱、垃圾箱、書報亭、公廁等細節(jié)的彩化美化工作，逐步實現(xiàn)城市主干道路兩側(cè)“陽臺必須有綠”，提升城鄉(xiāng)顏值與品質(zhì)，精織細繡美好生活的幸福圖景。

　　“三亞已建成并對市民游客免費開放的公園綠地共有16個，明年三亞將有28個公園綠地向市民游客免費開放，市內(nèi)公園綠地總面積將達到642.4萬平方米。”三亞市園林環(huán)衛(wèi)局副調(diào)研員王鳳山說。

　　城市治理的邏輯起點在人，保障民生和精細管理的腳步還不止于此。去年，三亞市建設世界級濱海旅游城市十大行動方案與三亞市幸福民生十大行動計劃相繼出臺，85項具體務實舉措，將在教育、醫(yī)療、住房等方面為百姓帶來更多的實惠，打造共建共治共享的社會治理格局，全力保障民生，以“繡花功夫”細化城市治理。（記者 林詩婷）