原標題：杭州智慧治理領跑全國

杭州在互聯網時代崛起。

這里,誕生了世界知名的互聯網企業——阿里巴巴；這里,誕生了世界首個互聯網法院；這里,還誕生了全國首個“城市數據大腦”……

62萬個視頻監控“天眼”覆蓋城鄉社區,10萬路規范化網絡聯網,100%重點公共區域實現監控全覆蓋……智慧治理,杭州同樣領跑全國。

杭州市委副書記、政法委書記馬曉暉近日向《法制日報》記者介紹,“黨的十九大提出了新時代社會治理新目標:共建共治共享。杭州互聯網經濟發達,社會治理基礎好。近年來,我們充分運用云計算、大數據、物聯網、人工智能等科技新手段,全面推進杭州政法信息化建設,‘互聯網+’為共建共治共享插上翅膀,走出了一條新時代創新社會治理的杭州新路子。”

科技融合促進共建

連續十一年榮獲“中國最具幸福感城市”,蟬聯全國文明城市,獲得全國平安綜治優秀市……這一連串榮譽彰顯的,是杭州在后G20時代“打造全國最具安全感城市”的精氣神。

2017年夏季,一位患有中重度阿爾茲海默癥老人在杭州街頭不慎走失。接到求助后,杭州公安通過視頻人臉識別、監控鎖定等科技手段沿街尋人,終于找到老人,護送其平安回家。

“互聯網+”為社會治理插上了智慧翅膀。

G20杭州峰會的成功舉辦,就離不開“雪亮工程”的貢獻。

杭州市委政法委副書記、市綜治辦主任江成器說,“‘雪亮工程’是新時代重要的民生工程。以建設聯網、共享應用為主線,杭州整合資源,使其服務于共建共治共享社會治理新格局,正在努力成為全國創建‘雪亮工程’示范城市。”

互聯網經濟發達,涉網糾紛也集中高發,如何共建互聯網空間治理新規則?

2017年8月18日,全球首個互聯網法院在杭州誕生。在錢潮路22號互聯網法院大樓里,擁有全國最先進的涉網案件大數據中心,對案件來源、證據、調解、送達、審理、卷宗等進行了全審判流程數據化管理,實現涉網糾紛網上審,老百姓足不出戶就可享受高效便捷的司法服務。

杭州互聯網法院院長杜前說,“到去年底,互聯網法院共立案4859件,平均開庭時間25分鐘,100%實現在線庭審、在線裁判和網上送達。”

2015年以來,杭州檢察機關借力刑事案件速裁程序試點東風,積極探索智慧輔助辦案系統,在全市14個基層院建成并使用高清遠程提審、遠程開庭、遠程送達的“三遠一網”系統,有效地破解了案多人少難題。

“多虧了遠程提審系統,我不用再將時間無謂消耗在去看守所提審的路上。”江干區檢察院檢察官王瑛對記者說,不久前,她坐在辦公室,通過辦案系統對一起危險駕駛犯罪嫌疑人進行提審,審結了此案,工作效率大大提高。

信息互通推動共治

“世界上最遙遠的距離,是紅綠燈和監控攝像頭在同一根桿子上,卻從來沒有被數據連接起來。”在杭州,阿里巴巴集團王堅博士的這一名句,從2017年7月起已成為歷史。

以大數據交通治堵為突破口,杭州市公安局交警支隊近年來建設的“城市數據大腦”聞名遐邇、成效明顯。新配備的交警機動隊TPTU,更使“城市數據大腦”快速處置報警案件如虎添翼。

市公安局副局長兼交警支隊支隊長金洪亮說,“城市數據大腦”全天候實時監測交通流量、擁堵指數、延誤指數等城市交通生命體征指標,有效推動了交通執法的信息化、智能化、精準化和人文化。

2017年12月12日,杭州市富陽區淥渚鎮孝善平安工作室舉辦了一場特殊的調解會,公檢法司等部門工作人員悉數到場,通過面對面溝通調解,村民老劉等人反映的信訪問題得到了圓滿解決。

富陽區將綜治中心平臺作為“最多跑一地”聯動機制中樞,在24個鄉鎮街道建起了“四個平臺”,集派出所、檢察室、人民法庭、司法所、綜治辦的力量于一體,合力把矛盾糾紛化解在基層第一道防線。

據悉,目前,杭州市、縣、鄉三級均成立基層治理體系“四個平臺”建設領導小組和辦公室,全市190個鄉鎮街道建立了綜合信息指揮室,強化了全科網格建設與督查考核,打造縱向貫通、橫向聯動的基層治理綜合指揮體系,通過基層治理綜合信息系統,共受理、流轉、辦結各類事件142萬件。

流程再造實現共享

適用認罪認罰從寬制度,蕭山區人民法院法官樓冰峰不到10分鐘就完成了一起盜竊案庭審,對被告人吳某當庭進行宣判。

2016年9月,全國人大常委會授權“兩高”在杭州等18個城市開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作,蕭山法院便是試點基層法院。

作為全省辦案大戶,蕭山法院聯合公檢司等部門出臺試點工作方案、實施細則,規范了辦案流程:公安機關對是否適用該制度進行審查；檢察機關集中提起公訴,并在收到案件材料后1個工作日內向法院移送；法院視情形分別適用速裁程序、簡易程序和普通程序審理,實現簡案快審。

與蕭山一同試點的還有西湖、余杭、富陽三個區。為確保試點工作順利推進,杭州市委政法委建立了協調、容錯、激勵等六大支持保障機制。

杭州市司法局則推行“法律援助全覆蓋”,全市700多名律師到38個法律援助工作站值班,及時為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助,為認罪認罰案件提供法律幫助4230件、4428人次。

杭州市中級人民法院院長斯金錦說:“認罪認罰試點,帶動了以審判為中心的刑事訴訟制度改革,與普通程序、簡易程序、速裁程序有機結合,構筑了完整的案件繁簡分流機制,形成了‘簡案快辦、疑案精辦’的辦案格局。”

目前,杭州正在探索政法“執法一體化辦案”,通過司法業務協同、數據共享和流程再造,將有效破除政法單位之間的數據壁壘,以實現讓數據多流轉、信息協同辦案,真正做到公正規范與文明執法。（記者 陳東升 王春 通訊員 王雅）