“咱們社區(qū)不到半年時(shí)間，就發(fā)現(xiàn)并調(diào)解居民之間矛盾80多件。‘80多件’這個(gè)數(shù)字可能看起來(lái)不大，但是大連有600多個(gè)社區(qū)……”遼寧省大連市中山區(qū)桃源街道長(zhǎng)利社區(qū)黨總支書(shū)記張麗萍的一番話道出了基層調(diào)解工作沉甸甸的分量。

鞏紅巖（左三）正在做調(diào)解工作

群眾利益無(wú)小事。近年來(lái)，大連市中山區(qū)委政法委堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，逐步探索“e+5”化解矛盾模式，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，有力保障社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

中山區(qū)司法局桂林街道司法所所長(zhǎng)鞏紅巖向記者講述了一個(gè)真實(shí)的事例：桂林街道轄區(qū)一家大型超市因?yàn)樨浱蓐惻f，購(gòu)進(jìn)一部新貨梯準(zhǔn)備安裝，但是貨梯機(jī)房設(shè)在居民小區(qū)內(nèi)。該小區(qū)幾十位業(yè)主以超市內(nèi)夜間工作產(chǎn)生噪音為由，用車(chē)輛封閉道路，并24小時(shí)值守阻止貨梯安裝。超市經(jīng)理沒(méi)辦法，到司法所找老鞏求助。

老鞏和其他街道干部一起，多次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，了解雙方訴求，并進(jìn)行多輪調(diào)解。雖然超市對(duì)部分區(qū)域進(jìn)行隔音處理，但矛盾遲遲無(wú)法得到有效化解。后來(lái)，街道協(xié)調(diào)召開(kāi)矛盾糾紛協(xié)調(diào)會(huì)，區(qū)安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、公安以及物業(yè)、街道司法所、社區(qū)等單位、部門(mén)的工作人員一起為涉事居民和商家出主意、想辦法，并從法律的角度對(duì)業(yè)主進(jìn)行普法宣傳，使其依法解決矛盾糾紛，避免采取過(guò)激行為。

像桂林街道這樣協(xié)調(diào)多方介入的調(diào)解方式，正是中山區(qū)“e+5”化解矛盾模式的一項(xiàng)功能。

“e+5”化解矛盾模式中的“e”是中山區(qū)“益治理（e治理）”平臺(tái)，通過(guò)字母“E”形象地打造的治理工作的“三橫一縱”，每一個(gè)“橫”都代表一級(jí)指揮平臺(tái)：第一級(jí)是區(qū)級(jí)指揮中心，第二級(jí)是各街道指揮中心，第三級(jí)是社區(qū)網(wǎng)格管理中心；“一縱”就是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、精細(xì)對(duì)接。這樣不但形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)合力，同時(shí)也形成了部門(mén)與部門(mén)之間的合力。

“e+5”化解矛盾模式中的“5”是中山區(qū)對(duì)五大方面的綜合運(yùn)用，讓社會(huì)治理更全面：一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，多元化解矛盾——黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用使化解矛盾關(guān)口更前置。二是強(qiáng)化自治作用，遵循法治思維——中山區(qū)“居民（平安建設(shè)）自治項(xiàng)目”使矛盾化解的范圍更縮小。三是搭建信訪平臺(tái)，即時(shí)高效溝通——區(qū)級(jí)信訪大廳讓群眾訴求表達(dá)更順暢。四是強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)網(wǎng)格管理——“警在民安”APP讓矛盾發(fā)現(xiàn)、化解更精準(zhǔn)。五是堅(jiān)定依靠群眾，群策群力筑安——“平安志愿者”讓矛盾化解更徹底。

如今，中山區(qū)“e+5”化解矛盾模式正在多層級(jí)的社會(huì)治理工作中發(fā)揮著增益作用，中山區(qū)政法系統(tǒng)的工作人員也在為打造全區(qū)全方位持久的平安穩(wěn)定的居住環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境默默付出。

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