“‘背包警務(wù)’是商洛公安獻(xiàn)給群眾的貼心‘移動(dòng)派出所’?！?月7日，商洛市公安局副局長(zhǎng)陳軍鋒說。

“背包警務(wù)”模式是商洛市公安局依托“商洛公安基礎(chǔ)管控中心平臺(tái)”和“商洛公安牛背梁APP”打造的信息化、智慧化特色警務(wù)。它是夯實(shí)社區(qū)警務(wù)根基的關(guān)鍵一招，也是商洛市公安機(jī)關(guān)探索“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式提升效能的生動(dòng)實(shí)踐。

自2024年年底“背包警務(wù)”模式全面推開以來，商洛市公安機(jī)關(guān)全力推動(dòng)警務(wù)重心下沉、警力下沉、保障下傾，將優(yōu)勢(shì)力量源源不斷地注入社區(qū)（村），聚焦“一管三防”，不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感。

●?化解矛盾在基層

7月28日，洛南縣公安局四皓派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)閆谞背著警務(wù)背包，開始了每周例行的“周解憂”走訪。

在柳樹洼村，閆谞從村民處了解到張某君與堂兄弟張某民因院墻起了糾紛。原來，張某君與張某民兩家房屋緊鄰，共用一道祖輩留下的院墻。3年前翻建房屋時(shí)，兩家因地界問題爭(zhēng)執(zhí)不休。經(jīng)村干部調(diào)解，兩家以院墻中線為界。今年7月，張某民準(zhǔn)備緊貼共用的院墻修建新房，但張某君認(rèn)為墻是兩家共有的，不能一家獨(dú)占。兩家因此再次發(fā)生矛盾。

了解情況后，閆谞認(rèn)為兩家之間的親情是化解矛盾的突破口。于是，他采取“背靠背”的方式，分別前往兩兄弟家，耐心傾聽兩兄弟的訴求，還請(qǐng)來兩兄弟的娘家舅幫助化解矛盾。

講道理、話情理，張某君和張某民的態(tài)度出現(xiàn)了松動(dòng)。閆谞見時(shí)機(jī)成熟，給出了解決方案：推倒舊院墻，各自建新墻，雙方各退讓50公分；張某君沿自家山墻新建房屋，張某民沿上房山墻修建廂房，互不干擾，界線清晰。提議一出，張某君與張某民欣然同意，并在民警和村干部見證下，握手言和，簽訂了和解協(xié)議。

一支筆、一本記事簿、一摞宣傳冊(cè)……閆谞說，別看警務(wù)背包里的東西簡(jiǎn)單，卻承載著法律宣傳、矛盾調(diào)解等多項(xiàng)群眾期盼的警務(wù)服務(wù)。通過運(yùn)行“背包警務(wù)”模式，商洛市公安機(jī)關(guān)積極推動(dòng)警力下沉，將警務(wù)工作延伸到群眾家門口和田間地頭，不僅打通了服務(wù)“最后一公里”，而且將矛盾糾紛及時(shí)化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

●?服務(wù)送到家門口

“當(dāng)民警將筆、平板電腦、宣傳冊(cè)等物品裝入警務(wù)背包時(shí)，一個(gè)微型的‘移動(dòng)派出所’便形成了?！?月21日，鎮(zhèn)安縣公安局局長(zhǎng)吳忠斌說。

在吳忠斌看來，“背包警務(wù)”是架在民警和群眾之間的連心橋。?

6月17日，高峰派出所民警在走訪中得知三臺(tái)村村民張某因行動(dòng)不便遲遲未能辦理新身份證，當(dāng)即從背包中取出相機(jī)和背景布，為張某采集了信息?！叭ヌ伺沙鏊鶃砘氐萌膫€(gè)鐘頭，你們上門來辦，真解決了我的大難題?！睆埬硨?duì)民警說。

今年6月初，漁坪村兩戶村民因地界問題爭(zhēng)執(zhí)不休。接到報(bào)警的高峰派出所民警趕到后，從背包中取出平板電腦，調(diào)取了原始土地資料，對(duì)雙方進(jìn)行釋法說理。經(jīng)過調(diào)解，雙方握手言和。

“最初的背包只承載了戶籍業(yè)務(wù)等簡(jiǎn)單功能，如今，背包已升級(jí)為集群眾救助、矛盾化解、普法宣傳、社會(huì)管控、交通管理、社區(qū)警務(wù)等于一體的‘萬(wàn)能便民包’?！备叻迮沙鏊虒?dǎo)員盧燚說。

邊走訪、邊處警、邊排查、邊調(diào)解，商洛市公安機(jī)關(guān)通過運(yùn)行“背包警務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)了從“群眾跑腿”到“民警跑腿”的轉(zhuǎn)變。自“背包警務(wù)”推行以來，高峰派出所接處警總量下降13.5%，治安案件、可防性案件分別下降15.6%和21.27%，糾紛調(diào)解成功率達(dá)96%，公安工作滿意度節(jié)節(jié)攀升?！　?/p>

●?護(hù)航經(jīng)濟(jì)促發(fā)展

“背包警務(wù)”模式不但能化解群眾矛盾，還能護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。中鐵十一局西十高鐵陜西段6標(biāo)段項(xiàng)目協(xié)調(diào)副經(jīng)理陳琛對(duì)此深有體會(huì)。

“在項(xiàng)目建設(shè)中，高壩派出所民警通過提前介入，將糾紛消除在萌芽狀態(tài)，保障了工程順利推進(jìn)。”陳琛說。

今年4月，山陽(yáng)縣公安局高壩派出所接到一起因項(xiàng)目征遷引發(fā)的警情。民警趕到后，了解了事情的來龍去脈，向當(dāng)事雙方闡明了法律后果，并從情理法等角度耐心勸導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事雙方換位思考，同時(shí)結(jié)合征遷政策，提出了合理的調(diào)解方案。

此外，民警分別與雙方溝通，傾聽雙方訴求，逐一解答協(xié)調(diào)。經(jīng)過民警的努力，最終，當(dāng)事雙方在補(bǔ)償款問題上達(dá)成共識(shí)、互相致歉，并承諾不再因此發(fā)生沖突。

隨著調(diào)解協(xié)議書的簽訂，這起因征遷引發(fā)的糾紛得以圓滿解決。高壩派出所所長(zhǎng)張柁說：“當(dāng)好群眾的守護(hù)者，既要雷霆打擊犯罪，又要春風(fēng)化雨解心結(jié)，將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在最基層?！?/p>

商洛市公安機(jī)關(guān)通過不斷探索，將“背包警務(wù)”模式逐步升級(jí)為“背包警務(wù)+牛背梁APP”社區(qū)警務(wù)模式，推動(dòng)全市社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。陳軍鋒介紹，“背包警務(wù)”模式實(shí)施以來，全市公安機(jī)關(guān)已累計(jì)走訪摸排涉案線索870余條，偵破案件290起；成功化解各類矛盾糾紛1327起，發(fā)布安全防范預(yù)警提示1.2萬(wàn)余條，收集群眾意見建議1800條，解決群眾急難愁盼問題1170余件。