咸陽:黨建引領基層善治走出平安發展新路徑
“真沒想到,鎮里專班一出手,才三天就幫我討回了拖欠半年的工資!”10月23日,霜降時節,陜西省咸陽市彬州市新民鎮的會議室內暖意融融,務工人員李建國緊緊攥著剛拿到手的2.8萬元工資,激動不已。
這溫暖一幕,是咸陽政法力量為民解憂、助推平安咸陽與法治咸陽建設的真實寫照。
近年來,咸陽市錨定“黨建引領、法融網格、共治共享”的基層社會治理路徑,通過政法工作專班破題、法治力量護航發展、網格管理服務兜底,成功走出一條具有咸陽特色的平安建設之路。如今,咸陽市已連續五年獲評全省“平安市”,群眾滿意度持續保持高位,法治化營商環境不斷優化,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
2023年以來
專班聚能破難題
基層治理是國家治理的基石。為破解基層治理中“力量散、響應慢、化解難”的痛點,2023年年初,咸陽市結合市域特點,在125個鎮(街道)全面成立政法工作專班。專班由鎮(街道)政法委員任組長,綜治中心(網格化管理服務中心)、派出所、司法所、法庭、交警中隊等轄區政法單位主要負責人為成員,旨在夯實社會治理基礎,提升平安建設水平。
2023年年初,專班全面開始運行。為確保專班高效運轉,咸陽市委平安辦牽頭制定《關于進一步加強鎮(街道)政法工作專班建設的實施意見》,將經濟發展與平安穩定工作同部署、同推進、同落實、同考核。同時,咸陽市通過專業培訓為專班“強筋健骨”,率先在全省規范“行政執法過程中的精準普法工作”,實施公民法治素養提升行動和“法律明白人”培養工程,并廣泛開展“法律七進”活動。此外,在全市13個縣市區開展“案例教學+實戰演練”培訓,邀請法官、律師現場解析常見糾紛。
實效是最好的證明。禮泉縣煙霞鎮專班隊員通過培訓,成功化解一起涉及20余戶村民的征地補償糾紛,不僅促成補償款足額發放,還成功為村民聯系到了就業崗位。
2023年,全市共排查矛盾糾紛10362件,化解率達97.2%,其中80%以上在鎮街層面由政法工作專班解決,“小事不出村、大事不出鎮”的新時代“楓橋經驗”在咸陽落地生根。
2024年以來
法治護航促發展
法治是社會經濟發展的重要保障。2024年,咸陽市緊扣“營商環境突破年”部署,以“黨建引領、法融治理、共治共享”為主線,將法治建設深度融入城區、園區、景區的營商環境優化過程。
“感謝檢察機關在項目建設中提供的法律幫助,讓我們少走了很多彎路!”武功縣再生資源加工項目負責人由衷感慨道。
這既是咸陽政法機關“送法進企業”的常態,也是全市法治化營商環境持續優化的縮影。
黨的領導為營商環境優化提供了根本保證。咸陽市印發了《咸陽市領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規清單》,舉辦專題培訓班195場,覆蓋干部1.5萬余名。市委政法委建立了政法系統市級領導包抓工業園制度和“問題”“案件”“成果”三個臺賬,鞏固常態化聯系機制、加強執法司法保障、強化政法公共服務,為企業和重點項目提供便捷服務,全力打造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的法治化營商環境。
咸陽市政法單位也立足職能,推出一系列護企舉措:咸陽市中級人民法院、咸陽市人民檢察院出臺《服務保障園區高質量發展實施方案》,建立涉企案件“立審執”綠色通道,在化解金融風險、知識產權保護、清理拖欠企業賬款等方面精準發力,推行知識產權“三合一”審判,2024年審結相關案件771件,向行政機關制發檢察建議回復率達100%。
咸陽市公安局充分發揮企業警務室和保衛處力量,動員群防力量,全面摸排涉企矛盾糾紛,成功化解涉企矛盾糾紛76起,有效維護企業生產秩序。
為持續深化“減證便民”行動,咸陽市司法局三次梳理證明事項告知承諾制清單,取消證明事項21項,實行證明事項告知承諾制53項。
2025年以來
網格兜底強服務
“網格員小惠不僅幫我代繳水電費,還聯系醫生上門體檢,比親人還周到。”秦都區馬泉街道玉泉苑社區的獨居老人張桂蘭,緊緊握著網格員惠冰雪的手不舍得松開。
2025年,咸陽市聚焦黨建引領基層治理,將全市11911個網格精心打造成為民服務的“暖心驛站”。按照“規模適度、方便管理、界限清晰”的原則,構建起“村社黨組織—網格黨組織—黨員中心戶”三級體系,劃分一級網格10329個、專屬網格1582個,實現城鄉社區、工業園區、商圈市場全覆蓋。
一支8.2萬人的“一專四兼”網格員隊伍活躍在基層?!耙粚!敝笇B毦W格員,“四兼”則會聚了黨員、法治人員、城市物業/農村鄉賢和志愿者,其中包括3.3萬名黨員、1.4萬名法治人員和1.4萬名志愿者,形成了“事事有人管、人人有事干”的治理格局。
服務效能的提升,離不開數智賦能。咸陽市委政法委聯合市大數據局共同研發的“數智咸陽”App,整合了12345熱線、政務服務等10余個平臺數據,建成“社會治理數據共享資源池”,實現“群眾訴求一鍵上報、部門聯動快速響應”。推行的“紅橙黃”三色預警機制,能對婚姻家庭、鄰里糾紛等風險精準畫像。今年以來,通過該平臺已高效處置群眾訴求4.83萬件,滿意率達96.28%。
此外,全市在每個網格設立服務站,提供家電維修、法律咨詢、家政服務等20余項便民服務,打造“十五分鐘志愿服務圈”?!扒榕仃枴薄胺ㄖ芜M社區”等主題活動常態化開展,網格員組織反詐宣傳、健康義診等活動,以點滴“小服務”匯聚城市“大溫暖”。
“從專班聚能到善法護航,再到網格服務,三年來,咸陽政法工作一步一個腳印,以改革創新破解治理難題,以真情服務贏得群眾認可,讓新時代‘楓橋經驗’煥發出新的生機與活力。”咸陽市委政法委相關負責人說。