基層是社會治理的基礎，加強和創新社會治理，核心在選人用人，關鍵在權責下放，重點在三治融合。

解決好“人”的問題，是加強基層社會治理的核心和基礎。要把握選人用人導向，堅持把政治素質高、理想信念堅定、協調能力強、品行良好的優秀人才任用起來；要加強后備力量培養，注重在脫貧攻堅、掃黑除惡、疫情防控、搶險救災等工作中發現優秀人才；要扎實落實保障政策，關心關愛村干部待遇，激勵基層干部干事創業積極性，讓真正有能力、有實績的優秀村干部能夠有晉升的機會，提高優秀村干部的榮譽感、獲得感。

解決好“怎么放權”的問題。要適度簡政放權，當前，在基層治理中，存在上下權責不對稱、屬地權小責大等問題，應該按照權責一致要求，建立健全責任清單，厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界；要科學規范屬地管理，嚴格基層工作職責事項，探索“整合資源，下放權限”新模式，改變以往縣級部門大包大攬的做法，將符合的項目下放到鄉鎮或村級；要盤活人才資源，當前，基層社會治理需要大量管理人員和專業技術人員，但招不進、留不住、用不上的人才難題已成為制約基層發展的瓶頸和短板，應該根據發展需要、工作需要和項目需要，促進基層專業技術人才合理流動；要為專業技術帶頭人和創新人才提供所需的科研條件，提供保障，解決他們的后顧之憂，讓人才安心工作，全心全意服務基層。

加強和創新社會治理，既要用好老辦法，也要掌握新辦法，要在三治融合方面下功夫。

要堅持自治為本。緊盯問題導向，聚焦百姓關注的村務公開、農村集體資產管理、婚姻家庭和鄰里糾紛調解、村莊環境整治等方面，建立“需求庫”與“供給庫”，提升村民的支持率和參與度。

要堅持法治為要。整合縣區法治資源，推進法律工作者下村組（社區），實現全覆蓋，通過駐點服務、入戶服務、按需服務、以案釋法、以身邊人說身邊事、身邊事教育身邊人等方式，感受法治正義，領悟法治精神，增強法治意識，形成百姓崇法遵法行動自覺；同時，要盯緊村務、黨務、財務領域的腐敗問題和不正之風，探索農村“小微權力”制度化、規范化、透明化運行的有效路徑，壓縮村干部權力任性空間，嚴肅查處鄉匪村霸。

要堅持德治為基。廣泛推進社會主義核心價值觀傳播普及，用好紅黑榜，開展村里人評村里事，通過身邊看得見、學得到的凡人善舉，宣揚見義勇為、創業致富、誠實守信、文明示范、孝老敬親的先進典型，好的行為上紅榜，差的行為上黑榜，引導黑榜村民向紅榜轉變，教育群眾從小事做起，營造崇德向善的良好風尚。

“上面千條線，下面一根針。”要把黨中央各項決策部署落實落細落地，重在基層。因此，要通過堅定不移深化改革，進一步向基層放權賦能，有效激發基層治理體系的活力、創造力，持續提升基層抓好落實、推動改革、促進發展的能力和水平。

（薛鵬飛）