國務院聯防聯控機制3月9日舉行新聞發布會,介紹了民政領域疫情防控與基本民生保障的有關情況。

“截至3月8日,全國已有53位城鄉社區工作者在疫情防控中因公殉職,其中黨員占92.5%。”民政部基層政權建設和社區治理司司長陳越良說,城鄉社區是疫情聯防的第一線,也是外防輸入、內防擴散最有效的管控單元。疫情發生以來,廣大城鄉社區工作者,英勇奮戰在疫情防控第一線,為遏制疫情擴散蔓延作出了重要貢獻。

據陳越良介紹,為更好關心關愛城鄉社區工作者,中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組從加強激勵保障、安全保護、人文關懷等方面明確基本要求,重點解決了工作補助發放規定不明確、勞動保護政策不足、防護條件不足、表彰褒揚政策空白等城鄉社區工作者面臨的一系列問題。

下放社會救助審批權限

新冠肺炎疫情對社會救助工作帶來不少挑戰。民政部門如何讓困難群眾基本生活得到保障?對此,民政部社會救助司司長劉喜堂回應說,凡困必幫,有難必救,是社會救助遵循的宗旨,也是社會救助工作開展的重要遵循。

劉喜堂介紹說,在及時回應困難群眾救助需求方面,民政部簡化工作流程。如對于低保申請,過去要求必須入戶調查,開展民主評議,張榜公示。流程簡化后,在入戶調查方面,利用大數據方式,采取遠距離、非接觸方式進行。民政部有一套居民家庭經濟狀況核對系統,運用各部門之間信息聯網方式來核查救助申請人的經濟狀況。

與此同時,部署各地民政部門采取線上全流程辦理方式開展社會救助申請。下放社會救助審批權限,對一些疫情嚴重的地區,允許地方把臨時救助的審批權限直接委托社區實施,社區工作人員如發現困難群眾急需救助,社區就可以開展“先行救助”,之后再補充情況說明。

此外,暢通求助熱線。劉喜堂說,“各地采取一些隔離措施后,就要有暢通熱線,讓群眾知道向誰求助,做到求助有門。”民政部要求各地民政部門公布社會救助方面的求助熱線,以縣為單位的社會救助的求助熱線將在民政部網站公布。

協調跨區域護理員援助

針對近期養老院普遍面臨護理人員短缺,由于高負荷運轉,護理員出現身心疲憊、壓力巨大的問題,民政部予以回應。

“在疫情發生前,全國養老院已普遍存在養老護理力量緊缺問題。”民政部養老服務司司長俞建良透露,疫情發生后,由于春節假期一些護理員無法返崗,造成護理員人數更少。同時,養老院封閉管理后,要求護理員住在養老院,這些護理員基本上一直在崗,工作量、工作壓力比疫情前更大。

武漢的情況更加突出。俞建良坦言,武漢的養老機構有2萬多名老人,但護理人員只有3000多名。再加上一部分護理人員受到感染或被隔離,武漢的護理員非常緊缺。

俞建良指出,民政部采取一些措施來緩解全國養老院護理緊缺的情況。針對湖北武漢,民政部組織協調跨區域的護理員進行援助。一方面協調組織三個省共118名工作人員,作為跨省際的支援;另一方面還組織湖北省的4個地市共50名護理員對口支援武漢。

“養老護理最根本的問題要解決,還要依靠養老院的自身力量。”俞建良說,鼓勵已經在家的護理員在做好自身防疫情況下及時返崗,同時通過各種手段和渠道進行新護理員的招聘、培訓、上崗。?

俞建良介紹說,對疫情比較輕的,尤其是沒有確診病例的縣,民政部要求在當地政府和防控機制的統一領導下,在確保防控措施能夠到位的情況下,原來的護理人員和新錄用的人員,在檢測符合標準的情況下可以上崗。對于中風險、高風險的地區,要按照相關的防控標準要求,做好14天安全隔離,確認沒有感染或者是沒有癥狀的情況下逐步上崗,緩解護理員短缺的問題。

監管慈善能力有待提高?

“截至3月8日24時,全國各級慈善組織、紅十字會接受社會捐贈資金約292.9億元,捐贈物資約5.22億件。全國各級慈善組織、紅十字會累計撥付捐贈資金約239.78億元,撥付捐贈物資約4.66億件。”民政部副部長詹成付透露,在本次疫情中,大人民群眾蘊藏著極高的慈善熱情、慈善情懷。

“慈善組織一頭聯系著捐贈人,一頭聯系著受贈者。”詹成付說,疫情發生后,各級各類慈善組織做了大量工作,同黨和政府的行政力量互聯互動,形成抗擊疫情的強大合力。

但是,要看到慈善組織的運作能力還有待改善和提高。詹成付坦言,疫情發生后,還是存在捐贈資金下撥慢,捐贈物資撥付不精準,信息公開不及時、不全面、不透明等問題。

“當然,疫情防控實踐還表明,政府監管慈善的能力還有待提高。”詹成付說,作為慈善監管機關,民政部及時行動,派出工作組,制定有關文件,向慈善組織包括紅十字會發出通知,迅速完善有關流程,扭轉了前段時間出現的一些問題。

詹成付表示,“今后,我們要從這次疫情中進一步總結經驗,提高政府應對重大公共衛生事件、重大災難性事件的慈善治理能力。”

法制日報全媒體記者?侯建斌