生了病要去醫院看醫生，有了矛盾糾紛該去哪里“問診”？

今年5月，在銅川市印臺區某項目工地，工人穆某在討要薪資時與工地負責人發生糾紛，民警立即趕赴現場，在了解事情的來龍去脈后，為更好地解決矛盾，最大限度維護工人合法權益，民警利用“分診式”矛盾糾紛排查化解機制對該問題進行化解，通過內導分流，將該矛盾劃分為紅土派出所調解。紅土派出所民警立即對負責人趙某、工人穆某進行約談，通過擺事實、講道理、說法律，為雙方分析其中利害關系，講明拒不支付勞動報酬應承擔的法律責任，開導教育工人要采取合理合法方式維權。經過數小時的溝通協調后，雙方核對清楚施工天數和工資數額后，當場結清了工資，一起矛盾糾紛得以化解。

這起糾紛的順利化解，得益于市公安局印臺分局近年來建立的“分診式”矛盾糾紛排查化解機制。基層是改革發展穩定的第一線，是各種矛盾和問題的集聚地。社會治理的重心必須落到城鄉社區，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。怎樣講好“法理情”，有效化解矛盾糾紛，切實讓群眾滿意？印臺分局積極踐行預防警務，狠抓派出所主防工作，以中心統管、全面問診、科學轉診、定級研判和閉環管理的“分診式”矛盾糾紛排查化解機制，探索出了一條具有公安特色的基層治理之路。

誰來“接診”？印臺分局印制“分診式”矛盾糾紛排查化解工作手冊，全面落實派出所首接責任制，遇有糾紛民警第一時間到場處置。同時推動各鄉鎮成立聯防聯控辦公室，由鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記和黨委委員、派出所所長任副組長，人民法庭庭長、司法所所長、綜治中心主任等各職能部門負責同志為成員，各單位加強矛盾糾紛線索收集，及時發現矛盾糾紛苗頭和問題根源，實現信息實時共享，對矛盾糾紛精準分類，明確相關單位調解責任，摸清內在規律，促進有效化解。截至目前，印臺區開辟6種排查渠道，確定矛盾糾紛類型11類，采取“一類一策”方式進行化解。“最初接到有些調解事件，我們民警也是一頭霧水，因為一個糾紛可能涉及多方責任，處理起來無從下手。現在有了矛盾糾紛排查化解聯防聯控辦公室后，大家一起講政策、想辦法，整個事件的溝通調解過程公開透明、高效便捷，群眾滿意度持續提升。”說起調解糾紛，紅土派出所所長宋永寧感觸頗深。

如何“分診”？僅僅依靠出警無法“一眼識破”的矛盾糾紛就需要專家上陣，依照具體問題抽絲剝繭。對非警務類矛盾糾紛流轉至相關責任單位，及時向相關主管部門移交，做好引導分流工作，推動矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處，防止“民轉刑”案件發生。此前，印臺區某村村民吳某與邱某因土地界限發生爭執，接警后，民警立即趕到現場，啟動“分診式”矛盾糾紛排查化解機制，判斷此糾紛涉及土地權益，將糾紛流轉至土管所、司法所等相關部門，各方對土地重新丈量確認，固定永久性界限，這起矛盾成功化解，雙方握手言和。印臺區某街道兩家相鄰商戶因商品競爭產生糾紛報警，民警采取“分診式”矛盾糾紛排查化解機制，將糾紛流轉到市場監管部門和商業協會，多方共同進行調解，市場監管工作人員對雙方經營行為進行指導規范，商業協會則從行業自律角度提出建議。經過多方調解，雙方達成公平競爭協議，恢復正常經營秩序。

如何高效“問診”？印臺分局建立矛盾糾紛數據庫，對矛盾糾紛的激化率、化解率、化解程度、反彈率進行研判，將矛盾糾紛進行“四級四色”管理。一級紅色，為特大矛盾糾紛，可能因矛盾糾紛激化出現鬧事報復苗頭、鋌而走險的，需要持續關注，精準疏導防范；二級橙色，為重大矛盾糾紛，尚未化解且沒有好的辦法，落實“一人一策”措施，加強風險監測；三級黃色，為較大矛盾糾紛，正在化解且定期回訪，需要每周了解工作進展情況，限期調解終結；四級綠色，為一般矛盾糾紛，已經化解但還有反復的可能，需要每月走訪調查，掌握履行情況和當事人心理狀態。通過大數據閉環動態管理，實現每一件矛盾糾紛處理結果可查詢、過程可回溯、責任可倒查、考核有依據。

“感謝民警，你們為群眾著想、不怕麻煩，解了我心里的結！”“沒想到在家門口就把問題解決了，太感謝你們了！”……一起起矛盾糾紛的順利化解，見證著印臺公安積極踐行新時代“楓橋經驗”的堅定決心。今年以來，印臺分局利用“分診式”工作機制，流轉矛盾糾紛137起，成功化解136起，化解率99.27%，為推進更高水平的平安銅川建設書寫了嶄新篇章。