銅川陳爐法庭:優化“三角形”工作法 構建“三個三”訴源治理新機制
近年來,銅川市印臺區法院陳爐法庭堅持和發展新時代楓橋經驗,創新建立源頭預防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局的“三角形”訴源治理工作法,推行“三化源頭防控、三聯非訴解紛、三解訴內治理”的“三個三”工作機制,推動矛盾糾紛見之未萌、化之未發、止之未訟。2021年以來,法庭轄區受案數連續三年實現遞減,其中,2023年新收案件數同比下降9.4%;轄區萬人起訴率穩步下降,其中,2023年同比下降0.02%。陳爐法庭服務鄉村治理工作經驗入選最高人民法院第四批新時代人民法庭建設案例,2023年被最高人民法院表彰為“全國法院先進集體”。
堅持源頭預防為先,“三化”源頭防控,力促矛盾不成訴。常態開展法庭開放日活動,精準開展巡回庭審進農家活動,努力讓法治之風浸潤人心;依托“三問四送一請·法潤民企”活動,在工業園區開展了企業風險防范座談會,向企業免費送閱自行編印的《企業法律風險防控知識一本通》《項目建設中涉建設施工合同常見法律風險防控指引及典型案例》和《“四個經濟”典型案例》,持續優化法治化營商環境;節假日在景區開展了旅游法宣傳活動,呼吁商販誠信經營,游客文明旅游;推進指導人民調解常態化,與王石凹司法所、上街社區聯合建立了聯動協作機制,法官定期在司法所、社區值班,集中解答群眾和人民調解員的法律咨詢;常態化開展調解員調解技巧培訓會,以農村基層常見的民間借貸、贍養糾紛等案件為模板,分享調解方法,幫助調解員增進調解能力;推進基層無訟創建制度化構建前端突出治本清源、中端專行風險防范、末端力促矛盾化解的“源頭預防優先+社會調解挺前+法院訴訟斷后”的遞進式矛盾糾紛分層過濾體系,推動民事案件萬人起訴率呈逐年下降趨勢。去年成功創成王石凹街道傲背村為“無訟村”、陳爐鎮咀頭社區為“無訟社區”。
堅持非訴機制挺前,“三聯”非訴解紛,力促糾紛不入訴。聯合基層力量多元解紛,組建了包括村委會、居委會、司法所、派出所、人民調解員、鄉賢等在內的“1+X”矛盾糾紛排查、調解、化解的前沿力量,建立信息共享、業務協同、訴非銜接機制。2021年以來,法庭聯合基層治理力量調處各類糾紛31件。人民調解員每周三定期進駐法庭訴調對接工作室,針對民間借貸、勞務合同、離婚等類型案件駐庭調解,引導當事人通過非訴訟方式解決矛盾糾紛,有效減輕了群眾訴累、提升了調解質效。今年借助駐庭調解員參與調解17起,調解成功12起,調解成功率70.59%。對調解員調解成功并達成的調解協議,根據當事人申請及時進行司法確認,同時暢通網上司法確認渠道,賦予調解協議強制執行力,對于當事人不同意非訴方式解決的,以及通過非訴方式不能解決的矛盾糾紛,依法導入訴訟程序。
堅持法院裁判終局,“三解”訴內治理,力促案件不上訴。全面加強法庭干警調解業務能力養成,讓法官、助理、書記員人人都能成為調解實操手。今年以來,訴前有10余起案件經調解被告主動履行后原告撤回起訴,另有20余起案件訴前成功調解達成了調解協議,推動“一個案件一次解決”,防止“一案結而生多案”,法庭案件上訴率連年控制在10%以內。法庭還充分利用法院已經建立的交通事故、金融借貸等專業糾紛的平臺端口,聯合派出所、金融辦等單位合力化解糾紛,通過訴內集成各方力量解紛,努力讓無理者信服、讓有理者幸福。去年以來,累計通過訴內委托調解方式化解糾紛15件。法庭及時分析轄區階段性的案件受理和訴前糾紛化解情況,總結研判本地矛盾糾紛主要類型和社會治理突出問題,提出相應的建議和對策,編寫《矛盾糾紛排查分析報告》,及時向鎮黨委和基層治理單位送閱,助力黨委和基層治理單位研判糾紛形勢、厘清問題癥結,推動矛盾預防糾紛化解工作對癥下藥、有的放矢,促進了矛盾糾紛預防在前、控制在早、處置在小。