深化“楓橋式人民法庭”建設 助力基層社會治理
黨的二十大報告指出,在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制,加強和改進人民信訪工作,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺,健全城鄉社區治理體系,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。2023年11月,最高人民法院召開“楓橋式人民法庭”創建示范項目動員部署會,強調法院人員力量向基層和辦案一線傾斜,司法資源向鄉鎮、村、社區延伸,及時將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
安康市石泉縣人民法院堅持服務大局,促進司法為民,不斷改革創新,以建設“楓橋式人民法庭”為抓手,創新人民法院參與社會治理形式,助力建設更高水平的平安石泉、法治石泉。
踐行新時代“楓橋經驗”,提升社會治理水平,離不開“強黨建”的支撐。法院要始終把黨組織建設放在首位,堅持黨對人民法院工作的絕對領導,引導全體法院干警以實干擔當奮力推進人民法院工作高質量發展。要增進服務人民群眾意識,充分發揮人民法庭在基層社會治理中的保障作用,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要積極落實“支部建在庭上”“黨小組建在審判團隊上”工作要求,確保黨的組織和黨的工作對審判團隊全覆蓋,持續加強黨性教育,提升法院干警政治站位,促使法院干警主動融入基層社會治理大局,促進新時代人民法院主動參與和服務美好環境、美好生活的締造過程中,回應人民群眾期盼,助力人民法院高質量發展。
規范審判管理與監督,鍛造政法鐵軍。在實踐中,石泉縣人民法院高度重視審判管理、審判監督工作,不斷創新工作方法,提升審判管理質量和監督水平,踐行司法為民,發揚自我革命精神,踔厲奮發、勇毅前行,為建設更高水平的平安石泉法治石泉保駕護航。
加強政治建設,筑牢思想之基。法院要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝魂聚氣、強基固本,教育引導廣大干警深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。要持續開展紅色法治教育,自覺賡續人民司法優良傳統;發揚自我革命精神,狠抓自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的現實需要,在此基礎上發揮審判工作溝通、協調、監督功能,踐行“司法為民”,以實際行動助力人民法院高質量發展。
樹立大局意識,創新審判管理方法。法院要持續完善訴調對接機制,正確處理好司法公平與司法效率的關系,本著“應調則調、不調則判”的工作思路,促進司法調解、人民調解與審判的有效銜接,實現對不同類型案件的合理分流。要嚴格遵循法定程序,提升對審判流程的監管水平,拓展審判監督覆蓋面,建設忠誠、干凈、擔當的審判管理工作隊伍。要緊盯審判數據指標,探索“日常監管、月初研判、月中調度、月底警示”工作機制,及時發現糾正審判工作中存在的問題。
堅持系統思維,凝聚共治合力。要持續加大法院各部門、派出法庭的對接力度,逐步形成立案、調解、審判、執行、“楓橋式人民法庭”創建、“一站式”糾紛化解平臺等統一管理、統一調度的審判管理體制機制,提升監督水平和監督效率,確保法院干警勇于擔當、盡職盡責。
多元協同,促進矛盾糾紛有效化解。踐行新時代“楓橋經驗”,需要推進法院主動與政府、社會組織、基層群眾性自治組織相對接,在各級黨委領導下整合治理資源,促進矛盾糾紛前端化解。法院要以“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”為目標,聯合政府、社會組織、網格員、新鄉賢等治理主體共同參與矛盾糾紛化解,將矛盾糾紛發現在源頭、化解在源頭。要進一步完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”,分門別類地建立矛盾糾紛預防與梯次化解體系,以綜合治理中心、訴調對接中心、人民法庭為調解主陣地,不斷提升糾紛調解效率和水平。要推動法院干警聯合政府工作人員、網格員、村委會和居委會成員主動深入鄉村、社區等社會治理一線,排查矛盾糾紛,做到糾紛化解與普法教育有機銜接,達到“調解一案、教育一片”的效果。
“一庭一品”,培育人民法庭特色品牌。法院要堅持樹品牌、創特色、爭一流的理念,通過廣泛調研,根據各人民法庭工作特點進行亮點培育,創造性地打造“一庭一品”模式,有效提升人民法庭參與基層社會治理工作的效能。石泉法院后柳法庭持續在服務保障全域旅游和生態環境領域發力,建設生態旅游巡回法庭,掛牌“生態環境司法保障工作站”,堅持做好旅游產業發展的守護者、群眾合法權益的捍衛者、生態環境的保護者。池河法庭根據辦案過程中形成的訴調經驗,總結出“基層組織優先調、鎮級綜治聯動調、立案前后分流調、法庭斷后兜底調”的多元共治方法,將矛盾糾紛“止于未發、解于萌芽、斷于訴中”。饒峰法庭深入秦嶺南麓村莊,持續開展巡回審判,用法治助力產業發展,推動鄉村振興,為經濟社會發展保駕護航。
打造“共享法庭”,以“智治”賦能社會治理。“共享法庭”既是以數字化為媒介的新型法庭模式,也是“楓橋式人民法庭”創新形式。法院要通過“一屏一線一終端”建設,打破空間壁壘,推動司法資源進一步向村社延伸,便利人民群眾參與調解和訴訟,將矛盾糾紛化解在基層,為基層社會治理賦能提質。石泉縣人民法院在實踐中,大力推進“共享法庭”建設,以現代數字技術幫助人民群眾克服秦巴山區交通不便、居住分散的困難,做到“讓信息多跑路、百姓少跑腿”。目前,石泉縣法院共建成鎮、村(社區)“共享法庭”176個,設置信訪、婦聯等特設“共享法庭”9個,通過遠程辦案、線上指導調解、線上集中普法宣傳等方式,為當事人提供“一站式”法治服務,實現矛盾糾紛前端化解、中端調控、末端回訪,從源頭上減少了訴訟增量,提高了案件結案率,提升了群眾滿意度。(作者:馬成?蔣曉安??作者單位:西北政法大學人權研究中心,安康市石泉縣人民法院)